大田乡2021年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

2021年12月26日

在大田乡第十八届人民代表大会第一次会议上

各位代表：

现在，我代表大田乡人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请列席人员提出意见和建议。

一、过去五年的工作回顾

五年来，全乡上下在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，紧紧围绕“生态养生庄园，山水秀美大田”的总体目标，坚持稳中求进工作总基调，求真务实、真抓实干、开拓创新，实现全乡经济稳步增长和社会各项事业协调发展，勇当“两山”理论的忠诚实践者和创新排头兵，顺利完成了大田乡第十七届人民代表大会确定的目标任务，为我乡“十四五”全面发展奠定了坚实基础。

五年来，我们聚焦农旅产业，提振大田经济，经济指标稳步增长。我们坚持绿色发展为第一要务，综合实力稳步提升，2020年实现税收收入236.1万元，较2016年同期增幅32.2%；一般公共预算收入累计达到4571万元。一是粮食生产稳中有进。保持粮食种植面积约10360亩/年，粮食总产4100吨。五年来，新增耕地垦造面积420多亩，完成土地流转近1000亩。“非粮化”整治有序推进，已完成600多亩，为加快土地流转、实现规模化经营创造基础。二是特色农业产业初具规模。加大对绿色项目的招引，推动“蓝莓+”特色农产品经济发展，打造以徐村为中心的大田乡农特产品（蓝莓）展示中心，全乡种植蓝莓1000多亩，与浙师大科技特派员进行项目对接，启动大田乡蓝莓产业提升工程，成功引进蓝莓餐厅运营主体，初步定位蓝莓加工储藏冷链物流场地。同时积极发展葡萄、覆盆子、草莓、樱桃等有机水果基地，年均为农户增收2500多万元；种植名优茶4200多亩，发展规模加工企业20多家，年产值达3500多万元；目前，全乡有家庭农场、农民合作社40多家，共有7家通过“有机、绿色、无公害”产品认证。三是农文旅融合加快发展。代石、三峰、徐村、五登、岭下汤等5个村完成新时代美丽乡村达标村建设，徐村、岭下汤2个村完成精品村建设；成功创建省“森林城镇”、省3A级景区乡镇，有省3A级景区村2个、2A级景区村3个，A级景区村3个；发展“一水间”“随园”“善渡”等精品民宿、农家乐，初步形成以餐饮、住宿、休闲等功能为一体的民宿旅游产业。自2015年起连续举办蓝莓文化旅游节，接待游客10万多人次；2020年举办婺州窑柴烧开窑仪式、碗铺青蛙童话村童心童话绘画大赛等主题活动，接待游客达1万多人次；2021年成功举办“船寄乡愁.相约善渡”文化旅游节，邀请省市专家召开“乡村振兴.民宿先行”座谈会，提升“船文化”品牌，接待游客1万多人次。

五年来，我们聚焦富民增收，坚持以人为本，全力保障民生福祉。我们系统谋划“富民增收20招”，把握大田“由弱转强”的新机遇，实现农村人均可支配收入2.5万元，较2016年增长37%；村集体经营性收入总额达463.86万元，较2016年总额68.77万元增长85%。一是不断壮大村集体经济。累计投资808.4万元完成徐村农家乐配套设施、瓦窑头农产品加工厂、古竹居民服务管理站等12个扶贫项目建设，增加村集体收入76.3万元；积极开展山海协作“飞地抱团”消薄项目，经济薄弱村抱团发展，全面完成集体经济薄弱村的消薄任务。二是着力推进富民增收。提出武丽线乡村振兴人才创业示范带建设计划，组建智囊团，创新开办“大田振兴讲堂”，围绕电商、种养殖技术等内容为创业人员开展培训55次，免费提供就业岗位信息450条，培育来料加工带头人8名，累计发放来料加工补助约5700万元，有效提高村民收入；通过扶贫项目为低收入农户提供就业岗位，带动120多户低收入农户增收32万元。三是全面发展社会事业。面对新冠肺炎疫情，我们第一时间谋划、部署、落实，全面实现疫情防控和生产发展“两手抓、两不误”。全乡党员干部带头参与，共捐款8.4万元；广大乡贤同心协力共战疫情，熟溪酒厂、随园民宿、金彩广告等乡贤企业共捐赠价值约2万元防疫物资。全乡共组织动员60岁以上老人接种新冠肺炎疫苗2482人，接种率达82.3%，居全县首位。困难群众生活质量逐步改善，完成低收入农户家庭适老化改造10户，完成农村困难家庭危房改造农户48户，困难群众临时救助307人，医疗救助124人，发放各类救助补助69.2万元。公共基础设施不断健全，新建居家养老服务照料中心2个、配送站1个、配送点1个，建设示范型养老服务中心1个。完成9个行政村、3个自然村草坪生态公墓建设。

五年来，我们聚焦稳定和谐，完善治理模式，不断夯实基层治理。我们以加强社会治理为主线，紧扣“平安大田”标准，不断完善社会治理新模式，保障乡村治理和谐平安。一是坚持源头智治，不断深化后陈经验。我们通过干部下沉到村、村务实时监督、规范矛调中心工作流程，加强对重点对象、重点纠纷的排查、稳控、化解，织密矛盾纠纷排查化解网络。9个行政村全部完成市级“民主法治村”、“后陈式法治村”创建；建立乡、村两级退役军人服务站，成功创建“全国示范型退役军人服务站”、全省新时代“枫桥式”退役军人服务站。二是积极主动作为，创新基层治理新模式。完成乡综治中心及行政村综治中心标准化建设，完善建成9个村级便民服务中心，成立由代表、委员、乡贤等组成的代办员队伍，开展一线代办代跑服务，共为群众代办代跑各类事项2500余件。创新推出干部、党员“全天候”坐班接待服务，及时回应群众问题，开展说理执法，共接待群众2560人次，接待来信来访89件，办结率100%；受理各类民间矛盾纠纷101件，调解率100%。三是规范安全生产，全力保障乡村平安。完成古竹下弄自然村全村77户194人地质灾害整体搬迁房屋腾空拆除任务，消除人居安全隐患，安置区宅基地即将开展分配工作；常态化针对危旧房屋、地质灾害点、建筑工地、森林防火、抗台防汛、临水建筑、各类人员密集场所等行业领域开展安全生产大检查，集中治理安全隐患118起，五年来未发生安全生产责任事故。

五年来，我们聚焦环境治理，打造宜居风光，全面提升乡村颜值。我们坚持不懈补短板、提品质，乡村面貌日益改观，2019年获评为国家级卫生乡镇，小城镇环境综合整治通过市级考核，9个行政村全部通过文明村庄创建验收。一是环境整治落实有效。乡村环境不断优化，投资1678万元实施小城镇环境综合整治，完成整治项目9个，整治河道沟渠97条，整治道路46.7千米，新增绿化景观4350平方米，新增便民停车位500余个，改造提升2座农村公厕，清除卫生死角629宗，全面完成750幢赤膊墙整治。乡村颜值更加精致，投资150万元实施徐村文化站、老年服务中心、健康游步道、智慧管理平台等美丽城镇项目建设，预计明年6月份完工验收。垃圾分类常态化运行，分类收集垃圾约1308吨，就地处理会腐烂垃圾约390吨。二是综合执法常抓不懈。拆违工作推进有力，自“三改一拆”行动开展以来，全乡累计拆除各类违法建筑15.37万平方米（包含拆危拆旧、旧村改造），拆除乱搭乱建48宗，卫片执法27宗，全乡共8个村完成“无违建村”创建。土地管理精准有效，基层自然资源所严格落实每周巡查制度，制止15起非法采石行为，基本杜绝滥采盗采行为。三是生态建设有序推进。实现治水工作常态化，有序开展白衣坑、古竹、岭下汤等村山塘整治工作，完成徐村“污水零直排区”创建，顺利通过金华市“乐水小镇”验收；实施农村道路提升工程，加强农村公路养护，顺利完成“四好农村路”市级创建，成功创建“农村公路养护管理站示范乡镇”；集中开展春秋秸秆焚烧整治，加强对建筑工地常态化监管，生态环境持续改善。

五年来，我们聚焦制度完善，全面规范程序，不断加强自身建设。按照“为民务实清廉”的要求，注重政府自身建设，把立规矩贯穿工作全过程，营造风清气正的政治生态，打造“清廉大田”。一是高效能提升政府服务。完善乡村干部考核激励机制，加强乡机关干部宗旨信念教育，强化日常履职监督管理，严明底线履职要求，增强干部规矩意识。完善干部“暖心窗口”接待制度，提供一站式高效服务，办结无证明事项241件，办理线上线下各类民生诉求57件。自觉接受人大法律监督、工作监督，共办结人大代表议案建议30件，落实民生实事31件，“三公经费”平均每年下降10.2%。二是严纪律规范办事程序。结合工作实际，详实制定各项工作职责、工作流程、办理时限等内容，在办公室、大厅等显著位置向群众公开，自觉接受群众监督。建立并完善首问责任制、一次性告知制和限时办结制等办事制度，规范各项办事程序，同时强化对干部的教育培训和日常考核。三是强巡察加大整改力度。推动全面从严治党向基层延伸，切实整治群众身边的不正之风和腐败问题，对全乡9个行政村开展村居巡察，共发现问题70件，整改70件。严肃处理党员干部违纪违法行为，对于违反党纪党规的党员及时进行立案处置，深入核查违纪问题。五年来，乡纪委立案22起，办结案件21起，1起移交公安待办结，共处分21人，其中警告处分14人，严重警告处分4人，开除党籍3人，诫勉谈话3 人，通报批评3起，提醒谈话31人。

近年来，妇联、残联、档案、统计、科技、民宗、人民武装等各方面工作也取得了新成绩。

各位代表！五年来，我们迎难而上，坚强奋斗，全乡经济社会各项事业始终保持良好发展态势。过去的五年，是大田经济稳步提升的五年，我们实现了从稳运行到强招引的跨越；过去的五年，是基层治理突破历史记录的五年，我们实现了从理秩序到促和谐的飞跃；过去的五年，是人居环境发生美丽蝶变的五年，我们实现了从治污染到提品质的转身；过去的五年，是社会事业蓬勃发展的五年，我们实现了从办实事到增福祉的前进；过去五年，是政府职能大转变的五年，我们实现了强整改到提效能的突破。这些成绩的取得，离不开历届领导班子打下的坚实基础，离不开上级部门的关心帮助，离不开全乡全体干部的苦干实干，更离不开全乡广大群众的鼎力支持。在此，我谨代表大田乡人民政府，向全乡人民、各位代表和所有关心支持大田经济社会发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，五年来的工作还存在不少问题和短板。一是产业提升瓶颈有待破解。我们的产业结构不够优化，农业产业化水平较低，基础硬件设施相对滞后，引资融资能力较弱，缺少特色产业和龙头企业，产业项目支撑带动作用有待加强，转型升级迫在眉睫。二是周边融合发展存在短板。虽然我们靠近城区、紧邻温泉小镇，区位优势明显，但是与周边乡镇、县市对接不深，乡村特色不明显，缺乏能够吸引资源的产业基础和优势。三是壮大村集体经济缺乏有效途径。村集体自身经营能力弱，收入主要来源于山林、土地承包，优势产业带动效果不明显，部分村对上级扶持资金发挥效益不明显。四是干部干事创业激情不足。我们的部分乡村干部思想解放不够、进取精神不足，主动谋发展、抓落实能力还有欠缺，面对新问题办法不多，敢啃骨头、敢打硬仗的拼搏劲头不够，干事创业风气有待加强。

造成这些问题的原因有客观的，也有主观的。我们要直面短板和问题，敢于担当、善于作为，采取更有针对性的措施，持之以恒加以解决，以实干实绩回报人民群众的殷切期望。

二、未来五年奋斗目标和总体要求

今后五年，是大田拾级而上、振翅腾飞，实现跨越式发展的关键五年。立足新起点，面向新目标，奋进新征程，我们必须清醒判断当前的“时”与“势”，准确把握“危”和“机”，努力将“基础优势”转化为“发展胜势”，走出一条顺应时代要求、符合大田实际的跨越赶超之路。

综合分析当前形势，我们面临着极为重要的战略机遇。从全县未来发展来看，县委县政府提出“三篇文章”再深化、“二次跨越”再出发的工作总基调，有利于我们强化“武丽线”交通区位优势和特色农旅产业发展，发挥贯通全县旅游大通道作用；从我乡实际来看，随着近年来经济社会发展，广大党员干部群众谋求共同富裕的愿望强烈，换届后村级班子能力更强、热情更高、凝聚力更好。只要我们坚定信心、迎难而上，就一定能战胜各种困难和挑战。

按照乡党代会精神，今后五年，全乡经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实县委县政府决策部署，坚持建设“生态养生庄园，山水秀美大田”的总体目标，“温泉名城后花园”的定位，贯通“绿水青山就是金山银山”的转化通道，团结带领全乡人民以奋进担当的姿态，精准发力，补齐短板，将“美丽优势”转化为“美丽胜势”，为实现大田乡共同富裕高质量发展而努力奋斗。

根据这一思路，未来五年经济社会发展的主要预期目标是：到2026年，力争财政总收入达850万元，村集体经济总收入760万元以上，农村人均可支配收入与地区生产总值基本同步增长，全面完成上级下达的任务。

为完成上述目标，我们必须牢固树立四种精神：

自我革新的精神。大田乡位于县域中部，“温泉后花园”的交通地理优势明显。近年来，我们结合武丽线、武王线、十古线等精品路线建设，对全乡沿线节点进行全面改造提升，增设了片式雕塑墙、文化景观墙、仿古公交站台、标识牌等，乡村公路成了一道靓丽的风景线。我们看准时机、把握商机，蓝莓成为大田乡特色农业的一张“金名片”，但我们必须清醒地认识到，发展不足、发展不快、发展不优已成为我们的最大短板。我们必须以自我革新的精神，找准短板、深挖不足，用好生态环境优势，挖掘产业潜力，厘清发展方向，做好强链补链文章，为大田乡农旅产业赢得更强发展后劲。

勇猛奋进的精神。当前，岭下汤碗铺青蛙童话村、徐村蓝莓主题餐厅、瓦窑头红烂漫民宿都在建设当中，等待投产，有机串联沿线特色村庄、休闲农园、复活古村，打造大田靓丽的乡村风景线。“乡村振兴产业示范区”的发展布局已经明确，如何将美丽乡村转化为美丽经济，需要我们进一步谋篇布局。可以预见，大田即将迎来新一轮的发展机遇，我们必须以更加昂扬的斗志，抓住机遇、迎接挑战。

开放包容的精神。浙师大结对的深厚情谊、山海协作乡村振兴示范点创建等为我们先前的发展提供了便利。随着金武、武丽一体化建设步伐的加快，我们要融入都市区，更需要我们进一步开放视野、放大格局，利用良好的硬件环境、优越的自然环境优势，打造和谐的社会环境和优质的营商环境，吸纳各类有利资源，大力营造“引贤回归、创新创业”的良好氛围，以满怀热情去欢迎团结关心大田、建设大田、贡献大田的朋友，为他们保驾护航、排忧解难。

共建共享的精神。以数字赋能，不断推进政府服务管理现代化，让服务更贴心、管理更细致，优化便民服务流程，提升服务效能，打造服务型政府。深入借鉴“后陈经验”、“枫桥经验”，与时俱进，创建符合大田乡情的基层治理新模式，主动接受群众监督，积极回应百姓诉求，打造阳光型政府。强化依法行政理念，增强纪律意识、规矩意识，主动接受群众监督，积极回应百姓诉求，加快构建新时代乡村治理体系，打造法治型政府。

三、未来五年的工作安排

未来五年，我乡将紧紧围绕“村强、民富、景美、人和”的共同富裕示范乡建设目标，集中精力“抢”机遇、“引”项目、“兴”产业，趁势而上，跨越赶超，奋力谱写“秀美大田”新篇章。

（一）推动产业转型升级，夯实经济高质量发展根基。

一是调优农业产业结构。做好“非粮化”整治后半篇文章，鼓励土地成片流转种植，严守耕地红线和生态红线，切实稳定和扩大粮食种植面积，保障粮食安全，以农业规模化经营推进提质增效、增产供保，精品发展蓝莓等特色农产品产业，合理开发高经济价值的水果产业、名优茶产业和林下中草药种植。二是推动农业现代化发展。发挥块状农业的集约优势和引领效应，深入实施“科技强农、机械强农”战略，发展智能农机设备，加快建设农业现代化示范区。通过“公司+合作社+基地+农户”一条龙运作，大力发展有机农业，发展机械化、生态化、智慧化种养殖产业，继续加大招商引资力度，引导农业与休闲观光、健康养生、文化创意、科普教育等融合发展，建设美丽田园，实现农业从生产向生态生活、从物质向精神文化功能拓展。三是激发农村内生发展动力。巩固“乡村振兴、人才创业”示范带建设成果，培育农村实用人才，继续实施以才引才、以才引资策略，引进科技特派员开展技术培训、技术推广，引导鼓励农业科技企业、农民专业合作社等主体与高校院校开展协同创新，推动农业经营主体创新发展。

（二）提升农村人居面貌，优化乡村振兴美丽环境。

一是全面加快美丽乡村建设进程。完成美丽城镇建设项目验收，以景区化标准做美乡村环境，完善长效管理和考核机制，深入实施农村人居环境整治提升行动，重点推进美丽庭院、垃圾分类、“两乱”整治等工作，扎实巩固“国家级卫生乡镇”创建成果。抓紧抓实“河长制”管理，加大日常河道巡查和保洁力度，长效推进水体水质提升。同步推进违法用地、违法建筑、危旧房整治，严格遏制新增违建，全力改善农民居住环境，完成古竹集聚区所有配套工程。二是构建发展乡村旅游目的地。盘活区域内乡村产业资源，打造农旅产业发展示范区。紧紧抓住美丽乡村、武义—海宁山海协作乡村振兴示范点、红烂漫农创+民宿等项目建设契机，加快岭下汤中学研学中心招商，以徐村3A级景区村为阵地,依托随园、一水间等优质民宿带动效应，作美大郊区，培育网红地，推进点上出彩、线上出景，构建研学、旅游、民宿、农家乐集一体的乡村旅游路线，释放经济能量。三是绘就共同富裕乡村新面貌。高标准落实“富民增收20招”，大力发展来料加工、农村电商等“家门口产业”，实现富余劳动力就近就业，提升农民收入。健全村级集体经济收入增长长效机制，结合各村实际，创新发展思路，谋划“一村一策”创收项目，盘活闲置资产资源，鼓励各村组团发展，联合置办集体资产或实施跨村规模项目，使集体收入再上新台阶。

（三）持续改善民生福祉，牢固基层治理坚强保障。

一是加强普惠性民生保障。健全社会保障体系，加强普惠性民生保障，优化养老服务水平，规范化建设居家养老服务中心，加强监督管理，加强对老年人的全方位照料，争取做到配送点全覆盖。巩固健康村庄建设成果，开展和规范家庭医生签约服务，加强改善残疾人服务，创新多元化照料服务模式。探索长效帮扶机制，加大对弱势群体的关心和帮助，实行低保低边动态管理，实施人文关怀和社会救助“幸福清单”全覆盖行动，为留守儿童、孤寡老人、困难群众提供有效帮扶，力争低收入农户人均收入年均增长15%以上，确保共富路上一个都不掉队。二是提升基础建设保障。着力做好山塘水库除险加固、排涝设施修建、农村生活污水终端提升改造等工程，加强生活污水管网的常态化管理。做好危旧住房常态化监管,加强巡查，多渠道多方式确保危旧房实质性解危，及时消除人居安全隐患。大力推行草坪生态公墓安葬，配套完善公平公正的丧葬制度，做好9个行政村生态公墓的日常管理和维护。重视文化礼堂建设，完成2座以上文化礼堂、文化实践站建设，建立百姓的精神家园。三是完善社会治理保障。继续推进“最多跑一次”、“最多跑一地”改革，进一步落实“民情档案”、“双民代办”、“三大员”等机制，优化公共服务保障。规范村级权力运行，严格落实32条村级事务工作流程，依托“后陈经验”数字化平台、百姓微信群等实现阳光村务，做到村务全面公开。坚持“县乡村分级负责、四机制系统处理”机制，全面推行村民代表票决制，村内矛盾纠纷由村民代表进行票决评理。推进“雪亮工程”进度，完善立体化社会治安防控体系建设，推动公共安全视频监控全联网工作，构建起全域覆盖、立体布局、专群结合、多网联动的社会治安防控网。

（四）全面加强自身建设，筑牢服务型政府基石。

一是推进电子政务，打造数字政府。通过数字赋能，积极运用大数据、物联网等手段，大力推行“互联网+政务服务”，以“精确、精准、精细”为导向，用好“我有事办”、数字农经、监督一点通等平台，全面落实在线审批，让群众少跑路。在出租房消防安全、道路交通安全、企业安全生产等方面充分运用技术手段，搭建行政执法、食品安全、垃圾投放等多个监管系统，不断提升我乡智慧治理水平。二是规范行政行为，打造法治政府。全面落实领导干部学法制度和行政执法人员培训制度，加强法治教育，提高干部运用法治思维和法律手段解决社会矛盾和问题的能力。进一步完善行政执法相关制度，全面落实行政执法责任制，创新行政执法方式，推进运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性执法手段，推进行政执法信息化工作。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，全面推进政务公开，及时回应群众关切的热点和难点问题。三是加强廉政建设，打造清廉政府。加强政治建设，深入开展廉洁从政教育，严格落实领导干部述职述廉、“一岗双责”等制度，全面构建廉政风险预警防控体系，筑牢廉政风险“防火墙”。重拳整治微腐败行为，全面推进全面从严治党向基层延伸，深入民生领域，坚决查处侵害群众身边利益的不正之风和腐败行为。坚持政府过“紧日子”，严格控制“三公经费”支出，压缩一般性支出，把更多的财政资金用于改善民生。

各位代表、同志们，时代赋予重托，群众寄予厚望。新的征程即将开始，我们要只争朝夕，凝心聚力、真抓实干、开拓奋进，率先走出“十四五”高质量发展之路，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府的坚强领导下，紧紧团结和依靠全乡人民，坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干，全力推进大田经济社会高质量跨越式发展，共绘幸福秀美大田新画卷，为推进大田共同富裕示范乡建设而不懈奋斗！