关于武义县在山区26县主要经济指标及实绩考核指标的比较分析

推动26县跨越式高质量发展，是全省共同富裕示范区建设的重要任务。26县考核工作是省委、省政府对26县一年工作的全面检阅和综合评价，也是一项争取资金、土地等资源要素、推动和保障山区县加快发展的重要工作。经多次与省发改对接，26县实绩考核的综合排名及单项排名暂未出结果，为提前谋划做好2022年度26县实绩考核工作，对我县在26县主要经济指标及实际考核指标情况进行了比较分析，相关情况分析如下。

一、2021年武义县在26县主要经济指标情况

（一）地区生产总值增速强劲，总量差距呈扩大趋势。2021年，全县实现地区生产总值313.25亿元，列26县第9，增速10.6%，列26县第2位，高于26县平均水平2.6个百分点，高于全省平均2.1个百分点。

从26县看，武义县GDP增速虽位居前列，但总量比位于排名第1-3的少287.3亿元、282.3亿元、173.1亿元，较2020年的263.2亿元、190.6亿元、135.7亿元，总量绝对值差距呈扩大趋势。

  图2  2020、2021年武义县与列26县前三县（市、区）GDP比较

（二）规上工业持续增长，工业发展位居前列。2021年，全县实现规上工业增加值124.1亿元，列26县第2，增速16.9%，列26县第7位，高于26县平均水平4.1个百分点，高于全省平均4个百分点。26县中13个县增速高于全省平均水平，3个县增速超20%。

（三）社会消费水平平稳增长，较26县后劲略显不足。2021年，全县实现社会消费品零售总额105.7亿元，列26县第13位，增速7.2%，列26县第19位，低于26县及全省平均水平。我县社会消费品零售总额增速较2018年-2020年（-0.48%、1.83%、0.17%）虽有大幅提升，但仍处于26县后10位，发展后劲略显不足。

（四）固定资产投资增速乏力，与26县及全省平均水平差距明显。2021年，全县固定资产投资增速3.4%，低于26县平均水平8.4个百分点，低于全省平均水平7.4个百分点，列26县第19位。26县中5个县固定资产投资呈负增长，6个县增速超20%，遂昌县增速超40%遥遥领先。

（五）城乡居民收入持续增长，连续五年高于全省平均水平。2021年，全县全体居民人均可支配收入40814元，列26县第13位，增速11.4%，列26县第11位，高于26县平均水平0.5个百分点，高于全省平均水平1.6个百分点。2021，全县城乡居民收入比值为2.09，较上年下降0.03，较2019年下降0.09，城乡居民收入差距持续缩小。

全县全体居民人均可支配收入增速连续五年超过全省平均增速，且增幅持续增长。

二、2021年26县实绩考核指标情况

根据《山区26县跨越式高质量发展实绩考核办法》（浙委发〔2021〕87号）文件，考核结果分3个档次，第一档次8个，第二档次14个，第三档次4个县。根据各责任单位向上对接情况，结合统计部门统计数据反馈，综合分析如下：

（一）达标类指标情况。11个达标类指标中7个指标达标得满分，4个指标未达标，分别是PM 2.5年均浓度、村集体经济收入及增长率、“四好农村路”建设水平、高新技术产业投资增长率，其中前三个指标的子指标基本完成扣分较少，高新技术产业投资增长率未达到全省平均水平（武义县增速-13.8%，预计列26县第21位）。

（二）综合排名预测位于前8的指标有3个。进口总额及增速和出口总额及增速、高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重及提升幅度、技能人才占从业人员比重及提升幅度。

（三）综合排名预测位于9-15的指标有11个。人均GDP及增长率、农业增加值及增长率、常住人口城镇化率及提升幅度、高新技术企业和科技型中小微企业数量及增长率、规模以上工业企业研发费用占营业收入比重及提升幅度、规上工业数字经济核心产业制造业增加值占规上工业增加值比重及提升幅度和规上服务业数字经济核心产业营业收入占规上服务业营业收入比重及提升幅度、规模以上工业单位增加值能耗降低率及降低幅度、森林覆盖率及提升幅度和森林蓄积量及增长率、全体居民人均可支配收入及增长率、公办幼儿园在园幼儿占比及提升幅度、数字化改革。

（四）综合排名预测位于15名以后的指标有3个。网络零售额及增长率、规模以上工业劳动生产率及增长率、城乡居民收入比及缩小幅度，预测均位于26县16-19位。

（五）剩余7个指标未反馈具体排名，根据与省级部门对接，基本处于中等或良好档次，预测排名在15-20名。

根据上述分析，我县26县实绩考核综合排名大概位于11-15名之间。

三、对策举措

（一）聚焦特色生态产业发展，做大做强产业集群。坚持“工业强县”首位战略不动摇，以“再造一个武义工业”为目标，坚持质量第一、效益优先，营造扶工兴工氛围。坚持项目为王，组建“项目攻坚”专班，开展招大引强攻坚、重大项目攻坚、要素保障攻坚三大行动，聚焦新材料、高端装备智造等主导产业招大引强，瞄准产业链龙头企业及关键环节开展精准招商；全面梳理重点项目清单，拉出单子、排出计划，紧盯高聚光纤、三美PVDF等项目落地建设；强化要素保障，做好“助企攀登”服务工作，加大对新招引落地项目土地要素保障，积极向上争取用地指标等要素保障。

（二）聚焦产业平台建设，整合提档平台能级。以经济开发区为基础，启动约3.5平方公里的特色生态产业平台建设，构建以科技城为核心，新材料产业园、高端装备智造园为主“一心两区”空间布局，聚焦科技创新孵化、新材料研发生产及智能制造三大领域，以产业基础高端化、产业链现代化为核心，重点做大做强氟化工新材料和智能装备制造两大主导产业，推动制造业与服务业融合发展，构建“2+X”现代化产业体系。到2025年，平台预计新增投资约50亿元，实现规上工业增加值120万元/亩，规上工业亩均税收25万元/亩，打造成为武义县跨越式高质量发展的重要引擎。同时，加快推进5G光电产业园、有机国药产业园等重点平台建设，进一步提升平台集聚效应和辐射带动作用，持续提升平台能级。

（三）聚焦协作共建发展，实现相融互促共赢。深度融入都市区共建，加强区域产业合作、错位和协同发展，推进县域经济向城市经济、都市区经济转型。积极推动区域联动合作，念好新时代“山海经”，加强与结对帮扶地区合作，聚焦产业合作、平台共建、项目引领、人才支撑、资金支持，不断深化拓展协作领域，吸引援建企业、专家、资金，谋划共建合作区、共同招商等举措。深入实施金武同城，积极谋划以北岭新区为基底，金武快速路为主轴的“金武新城”，接轨金华主城区，承载金武产业发展，加快金武同城步伐，推进金交椅商务中心、武义文体中心、金职院武义分院、网易武义国际数字贸易港等一批重大标志性项目建设，打造一批同城化标志性成果。

四、几点建议

近年来，我县26县实绩考核排名最好成绩为第15名，离我县提出的26县实绩考核跻身第一方阵还有较大差距。为推动我县26县考核实现争先进位，应进一步围绕26县实绩考核指标体系，明确各项指标责任单位，做好巩固优势指标、进位落后指标、冲刺重点工作等各项工作，稳步推进各项指标，并将26县考核纳入各部门单位的季度考核和年度考核，进一步抓牢抓紧抓实考核各项工作，确保全县各项指标争先进位、后位赶超，推动我县考核工作上新台阶。

（一）达标类指标做到应拿尽拿。35个指标中达标类指标11个，占1/3，指标达到目标值即赋相应目标值，无需根据指标排名打分，达到设定的目标值即可得满分，因此各项达标类指标应确保不失分，少扣分。

（二）发展类指标做到有的放矢。35个指标中，发改局、经济商务局、科技局、农业农村局4个单位涉及考核指标20个，分值占总分的63%，分值占比大，建议县级层面统筹加强与四个省级主管部门对接，争取上级部门的支持。各部门单位也要加强与省级主管部门、统计部门沟通、联系和对接，准确掌握考核指标进展情况，认真做好指标研判和数据采集，注重工作方法。

（三）落后指标做好查漏补缺。针对位次滞后的指标，要及时找准问题症结，认真查漏补缺，补齐指标短板，明确指标目标，将考核指标量化为工作任务，紧盯时间节点，倒排指标完成进度，对未达到时序进度要求的指标，拿出过硬措施、超常规魄力，把短板一项项补齐，千方百计确保完成。