关于《关于加快提升南部山区养老服务水平的建议》的建议（意见）收悉。现答复如下：
武民议〔2023〕8号 潘根友等12名代表：你们提出的《关于加快提升南部山区养老服务水平的建议》收悉，首先感谢你们对我县养老服务工作的关注与支持，现将你们的建议办理情况答复如下：
县委、县政府高度重视养老服务建设，在县人大、政协和相关部门单位的支持下，陆续出台了相关文件和措施，不断加大我县财政资金补助力度。 一、因地施策，兼顾区域平衡发展2014年，我县出台居家养老服务照料中心建设文件，运行补助资金每年补助2万元，符合条件的无偿、低偿服务对象予以每人每天2元的伙食补助。2016年，考虑到各村照料中心实际运行中的差异，县委办、县府办联合印发了《关于进一步加强居家养老服务照料中心运行管理的通知》（武委办发〔2016〕58号），对居家养老服务照料中心运行和老年人就餐服务补贴实行分类分档补助：19人以下的按原标准执行；20人以上的补助2.5万元/年；40人以上的补助3.5万元/年；60人以上的补助4.5万元/年。同时提高80岁以上、“低保”、“五保”老人就餐服务补助经费，从原来的2元/人/天提高到4元/人/天。2018年，为有效兼顾集体经济薄弱、老年人较少、场地安排有困难的村（社区）实际，解决需要就餐帮扶老人的就餐问题，提高资源综合利用率，县政府办公室印发了《关于推行居家养老服务照料中心助餐配送服务的实施意见》（武政办〔2018〕28号），推行助餐配送服务。配送站运行经费按接受服务点每人每年1000元补助，并根据实际运行情况，给予接受配送服务点每月150元的管理经费补助。二、加大投入，逐年提升补助力度近年来，受疫情影响，照料中心经常封闭式管理，但县财政对运行经费和就餐补助仍保持一千多万的保障。2019年，县财政对“照料中心”（配送站）运行及就餐服务补助经费达1155.1914万元。2020年，我县出台《武义县人民政府办公室关于印发<武义县示范型居家养老服务中心建设和助餐服务工作实施办法>的通知》（武政办〔2020〕5号）文件，对正常运转并每天提供两餐以上服务的居家养老服务照料中心，就餐老年人人数19人以下（含19人）的，运行经费由2万元/年提高到2.5万元/年，19人以上的，年平均人数每增加1人增加补助800元，取消了原先最高补助4.5万元的限制。2020年1季度因疫情影响未运行，2-4季度县财政对“照料中心”（配送站）运行及就餐服务补助经费达1178.4748万元；2021年县财政对“照料中心”（配送站）运行及就餐服务补助经费达1273.1407万元，2022年县财政对“照料中心”（配送站）运行及就餐服务补助经费达1159.0292万元，占全县养老服务体系建设经费的60%以上。三、放开准入，鼓励引进民间资本近年来，县民政部门认真贯彻落实全国、省、市《关于加快发展养老服务业的实施意见》等政策法规，立足民政工作实际，出台了《武义县人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》，在土地、税收、规划、建设等方面给予政策支持。通过降低准入门槛、放宽投资准入、优化审批流程、精简审批手续、推进公办养老机构改革等措施，全面放开养老服务市场。现已实现王宅中心敬老院、新宅中心敬老院进行委托运营管理，引入医养结合服务团队进行市场化运营，提升了医养结合水平，满足老年人医养需求。今年，我县还将完成养老服务设施布局专项规划，落细落实养老服务设施点位，补齐基础设施建设短板。桃溪镇规划选址原泽村小学地块，占地约1万平米。四、注重培训，提升为老服务技能我县高度重视护理员队伍素质提升，启动实施入职奖补，每年积极组织人员参加市养老护理员技能大赛，组织举办全县养老护理技能竞赛，加强褒扬激励。2019-2022年，以项目制培训形式，针对养老机构、居家养老服务中心工作人员等有养老护理技能需求的人员免费开展养老护理员培训，累计开展养老护理员培训十期，累计培训3000余人次，目前在养老服务机构工作持证人员120余人。今年，我局积极争取财政资金，免费开展养老护理员持证考试培训，统一支持考试鉴定费用，进一步提高养老护理员持证考试积极性。目前，一期80余人的培训于3月30日-4月15日期间举行，并于4月16日完成鉴定考试，取得四级养老护理员证书71人。五、整合平台，壮大为老服务力量依托“民生大篷车”服务平台，鼓励引导更多社会组织和志愿者到基层一线开展为老服务活动，深入村（社区）开展法律援助、送戏下乡、探访关爱、健康养生等为老服务。培育城市社区“我爱我家”志愿服务队和“舞动武川”宣传队40只，立足社区实际开展文化娱乐、活动宣传等，丰富社区老人生活。依托乡镇社会工作站平台，引入社会组织，开展社会组织公益创投项目，引导志愿者、培育专业社会组织投入居家养老服务业，提高养老帮扶水平，累计服务老人3万余人次。下一步，我局将牢牢把握居民养老服务需求，坚持政府主导、社会承接、全民参与，聚焦城区、乡镇街道所在地及人员集聚的中心村等区域重点，兜牢一般村、山区村底线，切实抓好养老服务提质工作。（一）进一步完善政策。出台《武义县加快推进基本养老服务体系建设的实施意见》，进一步规范照料中心运行和就餐服务，鼓励专业机构承接乡镇示范型居家养老服务中心，并开展星级评定工作，强化效果导向，将星级评定结果和运行经费补助相挂钩，提升照料中心服务水平。推进“补供方”向“补需方”转变，不断提升养老服务水平和质量。全面落实行业监管责任、属地管理责任、机构主体责任，规范养老机构管理，不断提升养老服务机构安全生产水平。（二）进一步提升队伍。一是依托县级养老护理员培训基地，承接四级、五级养老护理员职业技能等级培训，开展养老护理人员职业技能基础及提升培训，培育养老护理专业人才。二是依托家庭照护者培训基地，培育一批养老家庭照护员。到2023年，每万老年人口拥有持证养老护理员数达到25人，高级、技师占比15%。2025年，每万老年人口拥有持证养老护理员数达到27人，高级、技师占比18%。鼓励各养老机构对取得养老护理员国家职业技能等级证书，按不同等级每月分别给予岗位津贴。（三）进一步营造氛围。及时总结推广好经验、好做法，做好示范引领文章。如大田乡古竹村照料中心“爱心墙”，通过公示乡贤捐赠物资、粘贴感谢奖状等形式，提升爱心人士捐赠积极性；通过推广“爱心菜园”、探索“时间银行”等方式，为照料中心运行开源节流。同时，我局将结合各村实际，分类分策精准指导各村制定合理的收费标准，要求进行适当收费。大力倡导传统孝道，推动敬老、孝老写入公民道德教育、村规民约和党政干部行为规范，形成浓厚的孝老、赡老社会氛围。倡导子女为老人交费，鼓励社会爱心人士为照料中心捐助或提供志愿服务。再次感谢你们对养老服务工作的关心和支持，欢迎继续多提宝贵意见。
武义县民政局