市场监管局2022年工作总结及2023年工作思路

今年以来，市场监管局严格按照县委县政府的部署和要求，认真贯彻落实省市局系统的工作会议精神，围绕“放大十个优势”总体思路和“50200”工作任务，重点服务“创安、创新、创富、创建、创业、创强、创优”六个方面，坚持以“共同富裕”为主线，以“数字化改革”为引领，以“双五竞赛”为抓手，扛旗争先、勇猛奋进，推动各项工作取得了较好成效, 获各级领导批示肯定7次，“扛旗争先”大晒拼活动获评红旗单位。

一、2022年工作总结

（一）聚焦“疫情要防住”，常态化落实防疫举措

一是强化日常监管，严防聚集性疫情。累计检查进口冷链697家次，进口水果6920家次，市场（农贸市场和专业市场）5150家次，药店13654家次，落实问题整改5652件。二是加强核酸检测，确保人员全覆盖。严格落实7447名重点行业从业人员的常态化核酸检测，其中，三小从业人员5585人，进口冷链34人，进口水果111人，市场922人，药店513人，外卖骑手282人。三是抓好“物防”工作，加强环境管理。对1家进口冷链食品和33家进口水果经营单位，严格落实“三证”“三专”制度；完成3家专业市场和11家农贸市场智能AI抓拍摄像头安装，建立专业市场核酸检测点，建立专业市场和农贸市场环境、物品核酸采样机制，落实环境每日消杀和定期核酸采样。四是发挥“哨点”作用，筑牢疫情防护网。根据上级规定动态落实“四大类药品”（止咳、抗病毒、抗菌、退热）销售管理要求，及时上报异常人员信息。五是加大执法力度，推行执法快惩严处机制。坚持以严执法促提升，以严执法促整改，共查处各类涉疫案件43起，停业整顿707家，罚没款16.68万，查扣涉疫进口商品285件。六是强化值班值守，做好志愿服务。牵头落实火车站暖心服务点的防疫工作，配合做好高速路口疫情防控执勤。

（二）聚焦“经济要稳住”，高质量服务促进发展

一是强化政策集成，推动市场主体稳增长。持续深化商事制度改革，实现新设市场主体网上申报率100%，全流程网办率达98.04%，个体户网办率达98.42%，全县新设市场主体7673户，同比增长26.4%；累计在册市场主体总数突破5万户，达到50636户,注册资本总额达到894.15亿元。持续深化小微企业三年成长计划，新增“个转企”146家，完成率164%，获评2021年度“小微企业三年成长计划”工作优秀县（市、区）。完善歇业备案登记制度，完成10家因疫情等原因经营困难的市场主体的歇业备案登记。深化市场主体退出机制，出台《关于开展市场主体“证照并销”一件事改革的实施方案》，实现营业执照注销“一件事”向“证照并销”一体化办理的迭代升级。深化市场主体全生命周期管理服务集成改革，构建惠企柔性行政执法新模式，制定市场监管领域轻微违法行为“首违不罚”事项清单共计75项，目前已实施“首违不罚”406家。

二是强化纾困帮扶，兑现政策红利助发展。聚焦个体工商户纾困帮扶，出台《关于加大对个体工商户帮扶力度的若干意见》，建立扶持个体工商户联席会议制度，为全县小微企业和个体工商户共落实减免租金1845.76万元，个体工商户保费补贴10000家；打通“个体基础数据库+动态监测数据+融资需求信息”三方数据，构建“个体工商户服务平台”驾驶舱，通过“个体工商户服务平台”精准向2219户有贷款需求的个体工商户授信10.15亿元，发放贷款3.98亿元。开展小微主体信用融资破难行动，小微通已支持主体数124家，已支持主体授信总额98039万元，已获贷主体数量70家，获贷主体放贷总额39723万元，获信用贷款的主体数29家，获贷主体信用贷款总额758万元。真金白银组合式落实退税降费减免纾困政策，出台《关于武义县检验检测研究院减负惠企的通知》，减免各类检测费用30余万元。累计对16家农贸市场、专业市场防疫消杀给予一次性补助合计48万；累计对163家遵守疫情防控规定并正常营业的零售药店给予一次补助合计48.9万元；累计对279家网络餐饮建设“阳光厨房”补助合计13.95万元；累计对74家食品生产企业创建“阳光工厂”补助合计39.96万元。深化“放心消费在浙江建设”，全市率先挂牌成立消费维权“共享法庭”；为4440家放心消费单位推出特色信贷服务----“放心贷”，贷款利率较一般贷款利率优惠25-45个基点，单笔额度提高至200万元，助力放心商户融资发展。目前已向全县1201家放心消费单位授信33.64亿元，其中贷款户数1015户，贷款余额22.73亿元，为“放心消费单位”累计减免贷款利息100.61万元。

三是强化多链协同，助推企业发展添动能。质量标准赋能，全市率先成立企业“首席质量官”联盟，新增1项“浙江制造”标准，新增“品字标”企业23家，同比增长177%。兑现发放2021年度各级标准制定奖励、政府质量奖奖励、“浙江制造”认证奖励资金1190.78万元，惠及49家企业。服务寿仙谷公司获得2021年浙江省人民政府质量奖，实现“零”突破；入围2022年中国标准创新贡献奖（标准项目奖）受理公示，系全市唯一。浙江智菱科技有限公司总经理李俊凯入围中国标准创新贡献奖（优秀青年奖）受理公示，系全省唯一。武义县智能家居产业入选浙江省百个特色产业质量提升项目，制定《武义县智能家居产业质量提升项目实施方案》，完成智能家居产业质量基础设施“一站式”服务平台建设。全国首批12个“三同”优质产品在天猫“三同专区武义分区”上线,成为首批入驻“天猫”等大型电商平台试点单位。浙里检”应用已成功入选2022年浙江省数字化改革“最佳应用”，省领导将其定性为“企业急需群众期盼的重大应用”。金华市（市场监管局）作为全省唯一试点单位，具体承担“浙里检”元数据升级、审批系统重建和数字监管等主平台开发工作，武义县（市场监管局）作为金华市协同单位参与此次开发工作。商标品牌赋能。全县共有注册有效商标27824件，每百万户注册商标有效量居全市前三。有机产品认证案例入选总局“2022年度有机产品认证优良实践案例”，全市唯一，并在中国有机产品认证与有机产品产业发展技术服务平台展示，首批展示是全省唯一，全国仅6个。推进区域公共品牌建设，新培育“武义香菇”、“桐琴蜜梨”申请地理标志证明商标，推动“武义宣莲”许可12家，首批5家企业获批“武义宣莲”地理标志红标使用权，惠及农户605户；“武义灵芝”完成授权公告，成为我县2011年以来获授权的第一件地理标志证明商标。“打造公益广告促进和管理全链条发展治理模式”获省局共同富裕—社会主义先进文化发展先行示范—探索构建公益广告可持续发展制度机制试点。知识产权赋能。全县共有有效发明专利743件，有效发明专利增长率25.72%，位居全市第一；完成商标质押33件，质押金额2.12亿元，专利质押282件，质押金额13.64亿元，首次突破10亿元，惠及企业66家，知识产权金融惠企数居全市第一。挂牌成立全省首家知识产权保险产品创新实验室，打造种类最全、覆盖最广、保障最优的知识产权保险体系浙江县域样板，全市首单专利侵权保险落地武义，累计投保企业79家次，覆盖专利509个，提供风险保障金额6346.1万元。全县4家企业被认定为2022年浙江知识产权示范企业。浙江武精机器制造有限公司获得第23届中国专利奖优秀奖。浙江寿仙谷医药股份有限公司获评2022年新确定的国家知识产权优势企业，系全县首家。金澳兰专利预警入选省级专利预警项目，全市仅4个，山区县唯一。

(三)聚焦“发展要安全”，全闭环推进除险保安

一是综合执法保持高压态势。开展涉企收费专项整治行动、“铁拳”“亮剑2022”专项行动、网络直播营销专项整治等行动，严厉打击漠视群众利益问题，切实维护公平竞争市场秩序，共查处案件352件，同比增长105.85%；大要案61件，同比增长17.57%；罚没款312.7万元，同比增长12.89%；移送公安2起；“平安浙江指数”食品药品安全子指数保持每月全省并列第一。其中查处全县首起刷单炒信案件涉案金额高达8400多万元；全市率先查办涉嫌销售军服及军服仿制品案件；顶格30万元处罚武义华润燃气有限公司使用未经检验特种设备案；查处武义县智泊停车服务有限公司变相提高收费标准价格违法案件取得社会反响好评。专利行政裁决立案6件，结案5件，全市首件专利行政裁决行政诉讼一审胜诉。

二是紧紧守牢“四大安全”底线。深化食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动，检查覆盖率达95%以上，发现风险问题数4050条，问题处置率100%，共查处食品案件222起，同比增长192.11%，罚没金额47万元。完成食品抽检1238批次，合格率为95.9%，食用农产品抽检385批次，合格率92.2%。深化药品安全专项整治暨打假治劣“药剑”行动，完成3家配备新冠核酸检测试剂实验室的医疗机构全覆盖检查，完成21个疫苗接种点的全覆盖检查，上报药械化不良反应533例，查处药械化案件16起，同比增长143% ，罚没款32.9万元。深化特种设备安全大检查行动，依托“浙江特种设备在线平台”、“双随机”检查模式，共及时处置高风险隐患39处(隐患均已闭环，处置率100%)，签订安全保障工作承诺书2018份，电梯扫码维保3810台，扫码维保率100%，查处特种设备案件30起，查封设备43台，罚没金额67万元。持续推进电动自行车综合治理集成改革，依托“e行在线”推动电动自行车淘汰置换，发放消费券434.7万元，已累计淘汰置换非标电动自行车84996辆。

三是用心用情办好民生实事。3家民生药事服务站和1家省级放心农贸市场通过验收。打通惠企政策落地最后一公里，开展学校、行业协会、公共服务等领域价格专项检查，清退学校违规收费2.7万元，为企业减轻水电气等公用事业的收费负担共计93.797万元，受惠户数38674户。推动食药物质管理试点落地，帮扶寿仙谷药业有限公司成为全市首家食药物质试点企业，全省首家以灵芝、铁皮石斛为原料多试点资格企业，共申报试点产品10个，数量为全省之最。实现在产食品生产企业“阳光工厂”建设全覆盖，通过建立清单、重点先行、强化指导、加速改造等举措，实现“阳光工厂”在产企业全覆盖建设，共完成“阳光工厂”建设74家。积极推进电动工具产业创新服务综合体建设，武义县检验检测研究院与浙江天祥质量技术服务有限公司杭州分公司合作建设的电动（园林）工具出口认证符合性检测实验室完成建设并验收通过，基本覆盖武义电动园林工具产业主要产品的检测需求。

二、2023年工作思路

市场监管局将认真学习贯彻党的二十大精神，着力谋共富、促发展，抓改革、优环境，强服务、惠民生，严秩序、保安全，在“两个先行”新征程上奋力推进市场监管现代化先行，在高质量发展中为武义争当“两个先行”山区县样板交出市场监管高分报表。

（一）紧紧围绕市场主体管理服务，打造全周期管理的“工作场景”，进一步激发市场主体活力

（二）紧紧围绕知识产权保护，谋划全链条打通的“工作方案”，进一步保障企业科技创新

（三）紧紧围绕平台经济治理，塑造全方位智治的“工作样板”，进一步创新新业态治理

（四）紧紧围绕质量标准建设，打通组合式服务的“工作路径”，进一步探索质量变革实践

（五）紧紧围绕反不正当竞争，打造全程智慧化的“工作应用”，进一步规范有序市场环境

（六）紧紧围绕民生安全监管，构建全流程闭环的“工作模式”，进一步筑牢安全监管防线