为贯彻落实中央信访工作督导组要求和省委领导批示精神，确保2023年全国两会顺利召开，做好2023年杭州亚运会、亚残运会期间信访维稳工作，依托治理重复信访、化解信访积案专项工作，着力扭转全县教育系统“重大信访矛盾风险易发、普遍信访矛盾问题多发、历史遗留问题难以推动”的现状，回应人民群众合理诉求，做好涉教来访来信的“最大减法”，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，着眼于当前我县教育系统信访形势，强化存量问题化解与矛盾源头治理，争取批量化解一批重复访、积案，确保圆满完成关键节点的各项信访维稳任务。

二、总体目标

通过集中治理专项行动，梳理交办我县教育系统信访矛盾交办清单，争取2023年6月底前实现基本清零，2023年8月底前保持动态清零；建立健全一套“控增量、消存量、防变量、赋能量”的工作机制和风险闭环管控措施，培养一批防范化解突出信访矛盾风险的行家里手，推动我县教育系统信访突出问题化解到位。

三、组织领导

为有效推动专项行动，结合我县教育系统实际，成立全县教育系统信访突出问题集中治理专项行动领导小组（以下简称专项行动领导小组），统筹制定我县工作方案，督促各校各单位制定各自方案，统一指挥、协调专项行动的深入开展。

组  长：王朝晖    县教育局党委书记、局长

副组长： 应晓芳   县教育局党委副书记、副局长

林  慧   县教育局党委委员、县教育工作领导

小组秘书组专职副组长

朱雄胜    县教育局党委委员、副局长

何雄伟    县教育局党委委员、副局长

张智武    县教育局党委委员、办公室主任

成  员：何华锋    县教育局教育督导科负责人

顾黎毅    县教育局人事科负责人

胡尧松    县教育局计财科负责人

徐  勤    县教育局基础教育科1负责人

胡子丰    县教育局基础教育科2负责人

钟利强    县教育局校外培训监管科负责人

李宏平    县教育局学前科负责人

徐荣伟    县教育局审计监察科负责人

张  愉    县教育局办公室干部

专项行动领导小组办公室设在县教育局审计监察科，由徐荣伟担任领导小组办公室主任，张智杰为办公室成员。

四、治理内容

全县教育领域信访突出问题专项治理行动重点内容

1.有关历史遗留问题。主要反映原民办代课教师要求享受公办教师同等待遇、无养老和医疗保障、生活困难等问题及邵某某、张某某等个体的信访问题。

2.有关学校管理问题。主要反映高中段学校节假日补课、义务段学校课后服务的课程设置及服务时间的设置不合理、学校乱收费（包括班费）、学生作业量偏重、要求家长批改作业、食堂伙食偏差、部分优秀教师及班主任中途岗位调整引发的家长信访、学校不确定性的安全突发事件引发的信访问题以及新建学校搬迁新校园的环保问题等。

3.有关师德师风问题。主要反映教师违规带生、体罚或变相体罚、违规借贷、有从事第二职业影响教师本职工作等问题。

4.有关政策执行问题。主要反映教育“双减”政策执行引发的次生信访问题，如民办学校违规招生引发的信访问题以及部分非学科类培训机构违规从事学科类培训而引发次生矛盾风险；教师选调及职称评审未达到教师个人意愿而引发的次生信访问题。新居民子女新生（一年级和七年级）就近入学、中途转学难以及部分郊区楼盘要求享受城区学校就读并且就近入学的信访问题。低小散幼儿园整治引发的信访问题。

5.其它问题：通过动态排摸，从源头发现的其它新增矛盾风险。

五、实施步骤

专项治理行动从即日起至2023年10月结束。

（一）梳理溯源阶段（即日起至2023年3月初）

各校各单位动态排查梳理本校本单位内可能引发矛盾风险的重点人、重点事，重点梳理转纪委件、多次备查件、重件、不满意件、新增积案件，细致研判重大信访矛盾风险、疑难复杂信访事项。对照上级信访交办清单，完善我县教育系统信访矛盾交办清单，做到底数清、情况明、方向准。请各校各单位于2023年3月4日前将排查梳理情况（附件2）书面报送至县教育局专项行动领导小组办公室，联系人：张智杰，电话：655921。（二）化解了结阶段（2023年3月至2023年6月）

落实“一案一方案、一案一时间表、一案一承办人”的工作机制，对照梳理出来的全县教育系统信访矛盾风险清单，通过主要领导挂帅、分管领导包案、相关处室及直属单位具体负责的工作模式，以“实地调查、下沉指导、全程跟进”的工作要求，督促、指导各校各单位积极开展复盘溯源，逐一办结各项交办信访事项，努力依法化解、终结一批长期难以化解的重大信访矛盾风险、疑难复杂信访、重复信访和信访积案。各校各单位对照梳理的信访问题清单将专项行动化解了结情况于当月25日前上报至县教育局专项行动领导小组办公室。

（三）巩固提升阶段（2023年7月至8月）

扎实开展重复访、积案化解“回头看”工作，梳理已化解信访事项是否存在“倒流”可能。通过电话回访、网络回访等手段，重点检查是否存在以程序性办结代替实体问题解决，是否存在将办理过程作为办结意见上报等情况。对存在相应问题的，将跟进督办，直至问题彻底化解、依法终结、信访人真正息访。坚决杜绝推诿、敷衍、拖延、弄虚作假、拒不执行信访处理意见及对群众合理诉求漠不关心造成群众不断上访，甚至造成严重后果的现象。

（四）考核验收阶段（2023年9月至10月）

组织开展全县教育系统信访维稳专项检查，重点检查未化解重复访及积案、“倒流”重复访及积案、新增重复访等情况，考核结果将作为学校单位年终考核的重要指标。

六、工作措施

（一）强化领导、完善机制

各校各单位要建立组织领导机构，研究制定专项行动方案，明确内部职责分工；完善专项治理工作机制，形成纵向到底、横向到边、分级负责、密切协同、责任到人、办结限时的工作机制。

（二）强化统筹、校地协同

各校各单位要结合本校本单位实际，将本校本单位信访突出问题清单及时报告属地党委政府，争取属地信访部门的业务支持。尤其要发挥属地矛调中心、司法所、名人调解工作室等机构的调解力量，实体性化解重复访、积案等疑难信访事项，积极配合属地派出所做好挑头分子、闹访人员的打击处理、就地稳控工作。

（三）强化分类、稳妥处置

各校各单位应将实体性化解信访矛盾风险作为第一要务，树立法理意识、运用法治思维，在初信初访阶段就要用好用尽依法分类处理途径，相应需要导入信访程序的，谨慎出具信访事项处理意见书，确需出具的应当告知信访人申请复查复核的权利。信访人未提出复查复核申请仍继续信访的，适时考虑通过不合理信访诉求事项认定有序退出。

（四）强化防范、阵地前移

各校各单位要紧绷“防范重大矛盾风险”这根弦，做到阵地前移、关口前移，做到定期搜集信息、定期研判信息、定期发布预警的工作机制，通过家校共建、家校共育等平台，正面回应家长、学生的具体诉求，争取更多家长的更大支持，从源头上降低引发矛盾风险的几率。

附件：1．全县教育系统信访突出问题清单

2．XXXX信访突出问题集中治理排查情况梳理模板

附件1

全县教育系统信访突出问题清单