温泉度假区（山海协作）2023年工作总结及2024年工作思路

在县委、县政府的正确领导下，温泉度假区积极发挥温泉小镇和山海协作产业园平台优势，以项目攻坚年、比拼落实年“双年”行动为抓手，凝共识、聚合力、强担当，项目建设持续有力、品牌宣传提升显著。现将有关情况汇报如下：

一、2023年工作总结

今年以来，温泉度假区紧扣县委、县政府年初确定的目标任务及年度“四张清单”内容，制定本单位“四张清单”，狠抓责任落实、清单任务推进，做好各项工作。1-11月，报送“七张问题清单”问题35个，纳入市级清单1个、县级清单5个，均已完成销号；旅游接待157.59万人次，同比增长89.37%；住宿餐饮营业额9856.1万元，同比增长35.35%；景区经营性收入10892.24万元，同比增长34.73%；完成固定资产投资7.99亿元，各项数据指标均已超额完成今年目标任务数。

（一）项目招引稳步推进

坚持产业引领，全力招引特色文旅大项目，赋能高质量发展。

1.全力以赴开展项目招引。今年，温泉度假区重点围绕重大项目服务推进、小项目盯引以及产品业态招引开展相关工作，共外出招商16次，接待客商122批次，完成正式投资协议3个。招引泰一温泉民宿、领冠智力竞技中心、欧鱼连锁民宿、茶山营地、中医康养馆、璟园演艺餐厅等7个业态入驻，完成产业融合发展示范园招商入驻企业5家共计租赁面积23400万平方米。联合县文广旅体局完成了招商推介会一场，截至11月底产业项目到位资金达2.567亿元，已完成年度任务的107%。

2.力促项目招大引强出成效。五彩溪里项目全年与宏逸集团开展招商对接、座谈28次，其中县领导带队赴杭对接8次，并在5月武义发展大会上完成了该项目框架协议签约，在经过多轮方案修改以及汇报后，在项目规划设计、建设时序、投资强度以及资金平衡等方面形成可行方案；温泉影视城项目全年同猫眼文旅进行了10余轮的方案调整对接，完成四稿设计方案的编制，并多次同县领导进行方案汇报沟通，同时帅书记带队前往西安实地考察影视IP结合文旅项目落地运营情况，并在近期就最新项目方案提出了具体意见建议，项目方向路径已基本明确，目前猫眼文旅正在根据最新要求全面修改项目设计；一恋普拉提度假酒店项目已完成正式投资合作协议的签订，项目设计深化、边坡治理设计等工作已在同步进行，土地挂牌前期工作现已基本完成，计划12月完成该地块正式挂牌落地；古岭后屋项目全力推进该项目落地，多次邀请永康锦泰酒店、中联合集团、V6车空间等进行招商推介，其中永康锦泰酒店业主、设计团队以及意向酒馆公司雅高集团来武多次考察项目地块并完成项目前期设计相关工作；森·泉·养文旅综合体项目配合项目业主完成同宏逸集团、黄龙饭店项目运营正式签约，引进黄龙饭店品牌建设五星级度假酒店。

（二）项目建设成效显著

紧扣时间节点，狠抓项目建设，全力推进重点项目建设进度。全年计划投资额6.5亿元，1-11月已完成投资额7.99亿元，超额完成全年任务。

1.一批基建项目助力旅游品质大提升。今年温泉度假区共有新建、续建政府性投资4个，截至11月已完成投资2725万元。目前，已完成2022年温泉小镇基础配套设施、产业融合发展示范园配套、温泉小镇入口东区块基础配套项目等续建工程建设，2023年温泉小镇基础配套设施子项目清水湾至何管道路改造提升工程、郭下新村周边道路改造提升工程、小镇综合管网提升工程观山园污水管道已完工，赛赛酒店配套管线工程施工进度已完成70%，射击训练场配套工程已进场施工。

2.一批具有小镇辨识度大项目已成型。今年积极开展“千项万亿”工程建设，协调县资规局、建设局、武交集团、消防救援大队等部门，逐项清理森·泉·养文旅综合体项目、飞神谷·国际慢城、陌上花开二期、璟园三期等项目要素瓶颈制约问题。经过多方努力，陌上花开二期1号楼笙度笙美酒店已于5月正式投入运营，13号、16号楼酒店已装修完成至85%；璟园三期宴会厅完成消防验收并正式营业；飞神谷开元酒店、极乐汤于6月全面开业；上顶锦苑项目一期工程完成竣工验收备案、交房并达到办证条件。

3.一批在建重点项目正全速推进。今年，社会性投资持续发力，截至11月已完成投资77149万元。仁合江南一期附属施工收尾、准备竣工验收，已完成投资45519万元；泰和康谷项目6月完成主体全部结顶，商业区大堂已投入使用，计划12月底前样板房开放，已完成投资3941万元；射击训练营地项目3月入库，射击馆、办公楼主体竣工验收完成，已完成投资1276万元；观山园（南居民宿）项目9月入库，2#楼二次结构施工进度90%，4#、5#楼主体结顶，1#3#楼完成一层主体，已完成投资1120万元；森·泉·养文旅综合体项目已完成设计、监理招标，目前正在施工图设计深化。

（三）品牌营销竭力提升

充分利用温泉小镇和山海协作产业园两大平台优势，以小镇品牌营销为主导，积极打响温泉小镇品牌。

1.树立温泉形象提振小镇品牌。聚焦小镇人气，强化品牌建设、旅游节庆活动筹办，今年温泉度假区游客接待人次、住宿餐饮业及景区经营性收入等主要指标均有大幅度增长。一是强化线上线下结合营销。今年以来，牵头落实发布温泉小镇宣传推文视频49篇，省级以上媒体刊道宣传报道15篇。持续做好温泉小镇微信公众号，累计发布推文49篇，其中开年大戏、啤酒龙虾音乐节相关推文阅读量超5000。二是增强周边县市线下影响。在金义东轻轨万达站、义乌国际商贸城、东阳明清宫站等轻轨站点投放温泉小镇品牌宣传广告、视频，并结合全县温泉消费券活动联合推动小镇宣传。

2.温泉风情街区初展风姿。培育打造的温泉风情街区在近三年的努力下，村宿产业从无到有，初步形成规模效应。目前，已有运营民宿35家，客房296间、床位479个，“绿谷汤乡·时光溪里”品牌不断壮大。温泉广场、文体中心、邻里中心、溪边公园、温泉管网、党群服务中心等配套项目相继竣工，温泉风情街区风采已逐渐展现。

3.布局引流业态聚合小镇人气。围绕核心区人气集聚，以流量为导向积极引进业态产品。一是业态“引进来、走出去”。与浙江交通之声合作开展2023年杭州氧气音乐节宣传活动，现场观众超3万人次。完成婺州窑遗址公园草坪月球灯等打卡点。组织开展“温泉小镇在武义”省级摄影大赛，省内外摄影爱好者积极参与，完成2个季度作品的征集评选。二是策划高流量业态活动。举办大型活动19场次，其中新春市集为全县旅游市场开了好头，7天假期接待游客4.33万人次，同比增长318.6%；“开年大戏”惊艳出圈，三天四夜吸引15.8万人次，武义温泉小镇屡屡刷爆朋友圈，省市主流媒体争相报道。4月璟园国潮灯会活动累计接待游客5.8万人次，带动周边住宿、餐饮消费120万元；10月中秋国庆举办的璟园夜游节、小镇草坪茶山音乐节游客络绎不绝，8天假期接待游客超12万人次。

4.服务业创新发展区大创建。全面推进浙江省服务业创新发展区创建，全力抓好4A级景区复合、特色小镇年度考核等相关工作。6月武义智慧旅游现代服务业创新发展区成功入围浙江省第三批现代服务业创新发展区（全市唯一）。全力配合做好温泉小镇4A景区迎检复核工作，根据复核反馈意见，开展10余个网红打卡节点、2个旅游厕所、15块标识标牌等改造提升，进一步夯实度假区基础设施，力争将度假区打造成为我县服务业高质量发展的金名片。主动对接省级部门，特色小镇2022年度考核获评良好档次。积极开展“微改造 精提升”工作，2023年完成14个项目的申报，总投资11745万元。

5.全力谋划推进国家级度假区创建。为提高平台能级，谋划启动国家级旅游度假区创建前期工作，对照建设标准，罗列短板问题，逐一研究对策。2023年明确了创建国家级旅游度假区的工作思路和相关创建流程，启动了创建工作，完成创国家级旅游度假区（扩容）总体规划编制与创建辅导咨询服务公开采购招标工作，由北京巅峰智业旅游文化创意股份有限公司中标，现已开展总体规划编制并完成初稿，力争年底前完成论证稿。

（四）巡视问题全力攻坚

温泉度假区在收到省委巡视问题后，即召开专题会议研究巡视整改工作，认真研究巡视整改举措，严格按巡视整改交办单上的时间节点推进巡视整改工作，交办问题均已完成整改销号。

1.烂尾项目上顶锦苑“浴火重生”。发挥专班力量，依法处置遗留问题，保障项目稳步推进。充分发挥1个工作专班和3个工作组的力量，组织各部门协调解决项目推进过程中各项遗留问题。同时，督促项目管理团队工作形成每周简报，由指导小组和工作专班对项目进展保持跟进。今年以来，共召开上顶公司债委会5次，对重整计划执行过程进行监督并对重大事项进行决策，确保重整计划依法稳步执行。2023年，在各方共同努力下，上顶公司完成了资产包相关费用清偿、土地抵押权释放、两地块不动产权证合并和一期总平面图批后调整等各项遗留问题的处置，按期完成了省委巡视组反馈问题整改销号。紧盯工程进度，保障项目建设按期完成。通过“日晾晒、周例会、月汇报”的形式紧盯工程建设进度，确保项目建设按期推进。一年来，共组织召开项目协调会、工程例会等项目会议百余次。目前，一期、二期工程均完成了竣工验收备案、交房并达到办证条件。依法推进清算程序，保障债权人利益。一是基本完成了工程审计和优先债权认定工作。二是基本完成了未以房抵债的普通债权人小额清偿。三是提前谋划资产处置工作，积极挖掘一期剩余房产意向购买客户。

2.森·泉·养文旅综合体（原百泉谷项目）开工在即。一是依法推动百泉谷公司破产清算。在多方努力下，省委巡视反馈前百泉谷项目已经依法完成核心资产司法拍卖，协助完成了原业主的腾空，原百泉谷项目责任主体百泉谷公司已处于破产清算阶段，已召开破算清算第一次债权人大会，正在债权受理申报和审定工作。2023年以来，百泉谷破产已完成债权申报受理、审核及法院裁定；5月26日，法院正式裁定百泉谷公司破产。二是全力推动百泉谷新项目开工建设。省委巡视反馈前，新项目森·泉·养文旅综合体项目已完成不动产权证办理。经多轮商务谈判，新项目业主金华城投集团已与杭商旅达成合作意向，2月7日与杭州宏逸投资集团有限公司签订正式运营协议，引进宏逸集团旗下知名酒馆品牌——杭州黄龙饭店。截至目前，森·泉·养文旅综合体项目已完成设计、监理招标，施工图已形成初稿。

（五）安全生产全面护航

结合“4.17”事件，立足护航亚运、亚残安保重点工作以来，温泉度假区召开全体干部工作会议，成立安全生产和消防安全专项排查整治工作领导小组、亚残运会安保领导小组，领导小组带队下沉一线全面落实安全生产工作，紧盯问题整改，辖区企业、在建工程的本质安全得了大幅度改善。

1.联企包干制助力隐患排查大起底。安全生产隐患大排查大整治行动以来，温泉度假区第一时间召开党工委专题会，研究制定《专项整治行动方案》，将辖区企业、经营主体划分成14个网格，由5名班子成员带队包企。截至目前，度假区累计排查文旅、建筑、燃气、餐饮等领域安全隐患360项，整改360项，整改率100%。

2.宣传教育绷紧安全弦。动员和组织辖区在建工程、企业、景区从业人员开展建筑、旅游、电气焊、安全逃生应急等领域安全培训，开展消防安全培训12次，组织应急演练8次，覆盖471人次；发放《消防安全指导手册》等宣传资料200余份并组织企业开展内部教育培训；在辖区范围内设置，悬挂安全宣传标语横幅60余条，设置大型宣传栏1处，户外滚动播放安全宣传视频显示屏1处。

（六）干部队伍统筹建设

年初，度假区即制定两个年工作方案，紧扣县委县政府中心工作制定温泉度假区“四张清单”，结合主题教育，转作风、提效能，强实干、抓落实，有序推进温泉度假区各项工作。

1.配齐队伍抓落实。一是配齐部室力量。今年年初，温泉度假区党工委即开展中层干部选任交流工作，新提拔中层副职2人、平职交流中层正职2人，新录用事业干部2人。二是权力运行规范有序。严格按照《温泉度假区内部管理制度》“三重一大”相关规定，开展议题预审和财务部监督工作机制，截至目前累计召开党工委会议15次，班子会24次，研究审议议题304个，年度重点工作有序推进。

2.重抓除险保安炼队伍。坚持在实干中磨砺队伍，坚持以工作的确定性应对风险的不确定性。一是充分发挥统筹协调作用。构建“一个指挥部、5支巡查小队”工作体系，班子成员带队深入一线认真开展除险保安、信访稳控工作。二是全面开展安全隐患排查整改。极配合熟溪街道密切关注重点稳控对象，努力协调各部门依法推进矛盾化解工作；开展欠薪整治，化解农民工工资案件25起，金额380余万元；开展LED屏隐患排查12次，已全部整改完成。

二、存在困难和问题

2023年，温泉度假区在重点项目建设、工作推进上取得了一定进展，但也存在一些不足，具体如下：

部分社会性项目建设需进一步加快。按照年初既定目标和节点，陌上花开、森·泉·养文旅综合体进度滞后。陌上花开因3.6亿元农行贷款未到位，建设资金紧张，13、16号楼酒店以及温泉中心建设进度缓慢；森·泉·养文旅综合体因项目业主缺乏EPC招标工作经验及集团决策程序冗长，致使原定EPC招标形式被否，需重新开展招标工作，导致项目今年无法正式开工建设。

项目招引落地难。受国际环境、经济下行等因素影响，今年温泉度假区总体招商预冷，主要表现为接待客商数下滑明显且新客商占比低，招引项目落地难。五彩溪里招商项目已跟进近3年时间，目前在配套植物园地块的回收重新出让上存在问题，还需再确定项目资金平衡方案；猫眼文旅影视基地项目已经过10余轮方案调整至今还处于规划设计方案修改阶段。

三、2024年工作思路

2024年，温泉度假区紧密结合贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江和金华重要讲话重要指示精神、省委易炼红书记来武调研重要指示精神，按照省委十五届四次全会决策部署，紧扣“三条先行路径”、三个“一号工程”、高质量赶超发展“八大行动”和县委“1324”工作体系，紧紧围绕县委县政府中心工作，进一步强化“四张清单”工作机制，以清单抓落实，以“泉能部室”争创行动促效能提升，对标国家级旅游度假区、国家AAAAA级景区创建为目标，继续抓好项目招引、建设及温泉品牌营销，努力扛起武义文旅产业高质量发展的主平台担当，实现温泉度假区的蝶变。

(一)聚焦高质量发展重招商

2024年招商工作将以项目落地为宗旨，以立足丰富小镇旅游产品业态为目标，抓大不放小，紧盯强引流关键项目，盯牢头牌企业，盯住特色产品，全力以赴推进招商引资工作。重点紧盯杭州宏逸集团五彩溪里项目、猫眼文旅温泉影视城项目、V6空间房车营地项目等，争取实现产业项目到位资金2亿元以上，项目落地3个，其中10亿元以上项目1个，亿元以上项目2个。

1.聚焦重大项目，推动强引流项目落地。一是全力推动溪里畈地块五彩溪里项目落地。项目总投资30亿元，目前已重新调整项目建设时序以及开发思路，力争在今年底完成双方商务谈判，正式签订投资合作协议，在2024年一季度完成地块控规调整、地块回收以及农转用组建报批等工作，在6月底前完成地块一期土地挂牌出让，年底前项目进场施工。二是盯引推进溪里砖瓦厂地块项目。项目总投资8亿元，继续衔接猫眼文旅进一步优化项目方案，要求完善运营前置思路，争取项目设计符合度假区产业需求。同时衔接市场其他文旅企业，进一步借助驻外招商组力量，招引企业实地考察并开展项目设计，力争该地块24年正式签约。三是积极推动森泉养二期项目落地。全力服务金华城投集团启动黄龙饭店正式动工，同步开展森泉养二期项目设计，争取该项目地块6月底前正式挂牌出让。

2.抓大不放小，紧盯精品项目及业态。一是聚焦武义乡贤、本土企业。积极招引房车营地、网红民宿、主题酒店等建设用地规模在10亩以内的精品项目，如温泉博物馆北侧、清塘水库周边、小镇客厅东北等地块，争取24年招引相关项目落地。二是丰富度假区产品业态。24年将继续聚焦业态招商、活化现有资源，推动陌上花开、四季和鸣业主建设运营特色民宿，利用溪里村闲置用房、璟园商业街、陌上花开商业街以及四季和鸣商业街等资源积极招引县内外知名餐饮、理疗、娱乐、购物等企业，进一步丰富度假区产品业态，争取完成业态招引5个。

3.谋划重点招商地块，招引头部文旅项目。一是排摸优质资源谋划新的招商地块。重点研究溪里水库及其周边现状，依托优质的水库、山林、悬崖以及村落资源，对接优质文旅企业招引度假戏水、网红营地、高端民宿类项目，进一步补充度假区业态短板。二是依托现有可开发地块。重点推介壶山砖瓦厂、古岭后等成熟地块以及璟园南侧、黄塘畈等可开发地块，全力招引高端温泉度假村、文化旅游街区、温泉娱乐综合体、品牌度假酒店、运动休闲营地等项目，争取招引企业达成初步合作意向并开展项目设计相关工作。

(二)聚焦项目谋划抓前期

进一步强化项目意识，认真谋划项目布局，落实用地等要素保障，做细、做实、做深项目前期工作，提前量介入配合招商工作，为项目招引夯实基础，为项目落地保驾护航。

1.加快政策处理。全力配合熟溪联盟做好政策处理，积极向上争取相关用地指标，根据招商进展情况，启动并完成溪里畈二期地块、原溪里砖瓦厂地块、古岭后屋地块等地块约36.5万平方米土地政策处理工作。

2.加快地块出让。根据项目招引实际需求，完成古岭后屋地块矿产资源处置前期准备及处置拍卖工作；完成温泉度假区B-14地块、古岭后屋地块、溪里畈一期地块等约36.5万平方米土地出让工作。

3.积极推进国家级旅游度假区创建。积极谋划，完成省级旅游度假区（扩容）总体规划编制并完成相关程序报至省政府审批，力争完成审批。

(三)聚焦重大项目抓进度

统筹项目建设和安全生产，坚实开展项目攻坚行动，重实干、强执行、抓落实，确保项目投资实物量，力争全年完成投资5.4亿元以上。

1.紧盯目标有效推进重大项目建设。重点抓项目，抓好重点项目。一是推动一批重大项目建设成型。陌上花开二期工程13、16号楼酒店春节达到运营条件，温泉中心国庆前建成营业，计划完成投资2000万元；泰和康谷项目产业区营业、住宅区交付，计划完成投资5000万元；中国武义射击运动营地（一期）建成营业，计划完成投资2000万元；武义南居民宿土建全面完工并竣工验收，装修进度完成50%，计划完成投资2000万元。二是推动一批续建项目建设加速。森泉养文旅综合体一期5月进场，年底前一期装修基本完成，部分达到营业标准，二期开工建设，计划完成投资2.5亿元；仁合江南府一期达到竣工条件，二期装修、附属配套施工，计划完成投资1.5亿元。三是启动一批新建项目建设提速。一恋普拉提度假酒店项目拟建全省唯一一家普拉提度假酒店形式网红打卡基地、宣传展示中心，总投资1亿元，计划4月进场施工，完成投资2000万元。

2.加快基础设施配套提升改造。高标准按照国家级旅游度假区、国家AAAAA级景区创建要求，快速推进基础设施配套建设，提升小镇公共设施。2023年温泉小镇基础配套设施工程全部完工，完成投资额450万元；计划实施2024年温泉小镇基础配套设施工程，包含温泉小镇核心区周边景观提升工程，森泉养项目配套工程、温泉管道提升工程（溪郭线延伸道路溪里畈段）项目等3个子项目内容，完成投资1000万元。

(四)聚焦品牌建设强运营

积极发挥旅游发展平台优势，强化运营能力，发挥核心景区带动力，提升温泉小镇品牌知名度、影响力和核心竞争力。

1.提升小镇品牌形象。围绕温泉小镇品牌建设，积极树立小镇品牌形象。一是强营销。加强与省级头部电台媒体广告宣传合作，在金华轻轨、杭州地铁进行广告宣传投放，深化与义乌之心的合作引流，谋划开展小红书、抖音等全媒体营销，确保小镇品牌宣传有高度、有广度、有深度、有精度、有温度，做实做优温泉小镇金名片。二是强管理。高标准提升温泉小镇管理水平，做好对小镇企业的全流程服务工作，对接资深的文旅行业资源对企业开展专业培训，助力引入各类人才、资本，打造专业化管理团队和营销团队，补齐温泉小镇的短板。三是升热度。以引流为导向，联合小镇各大旅游企业和景区，积极策划大型旅游活动，常态化开展旅游特色节庆活动，全年谋划开展活动10次以上。

2.提增小镇共富带动能力。积极围绕产业共富目标，持续推进核心区温泉风情街区建设，打造共同富裕示范点。一是扩大村宿品牌效应。深化省温泉民宿集聚区集成改革，围绕“绿谷汤乡·时光溪里”村宿品牌，以一批优秀民宿为典范，如泰一美墅、鸥鱼民宿，进一步扩大村宿产业规模，打造民宿集聚区升级版，新增建成营业村宿5家以上，累计形成村宿40家、床位504张，全年招引客流10万人次。二是增强街区特色业态引流能力。结合街区温泉、婺州窑、畲族馆等特色业态，加快以温泉为基础的“复合口味”旅游产品推出，以温泉广场和红脉文化为牵引，打造以溪里民宿为中心的多种旅游线路，满足市场不同需求；积极引入餐饮、音乐、娱乐特色业态，打造归属于街区的特色产品体系。三是丰富游客街区体验感。积极完善街区功能配套，实施婺州窑遗址公园亮化提升工程、村口公园改造工程，打造夏季水上集市等游乐网红爆点，依托温泉广场、文体中心等精心组织策划温泉节庆、乡村体育等多元化活动，提升人气。

（五）聚焦党建引领炼队伍

“求木之长者，必固其根本”，积极抓好党建这一“牛鼻子”，并结合主题教育，以“泉能”党建服务品牌建设为抓手，强化党建统领，不断深化思想政治建设、党组织基础建设、干部队伍作风建设，把党建工作与中心工作同部署、同落实、同推进，切实发挥党建引领作用，助推度假区各项工作顺利开展。

1.加强党建引领，发挥党员先锋模范作用。一是持续提升“泉能”党建品牌。围绕党的二十大精神学习，积极开展观摩、培训、政策理论宣讲、党课等形式的各类党建活动，丰盈“泉能”党建品牌形象；加大党建宣传力度，强化党建信息争先进位，增强活动影响力，提升党建品牌知名度。二是创新主题党日模式。深刻把握党的二十大精神主线，结合度假区实际工作开展特色鲜明的主题党日活动，巩固深化党史学习教育成果，学深悟透党的二十大精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想。三是强化基层支部建设。增强下属企业党支部的联系和指导，做实企业党建阵地、制度建设，积极围绕党的二十大精神学习，加强企业支部活动开展。

2.强化干部队伍建设，提升干部履职能力。一是深化内部管理机制。始终坚持日晾晒、周例会、月比拼机制；参照单位年终考核设立部室争先指数，开展部室大赛拼。二是加强干部能力建设。通过顶岗轮训、短期借调等方式，增强优秀年轻干部综合能力；加强干部业务培训，通过将行业专家“请进来”和指派代表“走出去”等多渠道提升干部的业务水平。三是加强清廉“泉能”小镇建设。持续深入开展警示教育，时刻紧绷思想弦；强化工程项目领域清廉管理，以工程项目廉政承诺清单为抓手，全过程监管设计、招投标、施工、工程变更、竣工验收、审计结算等环节，实现每个环节均有迹可循、有人可追。