武义县司法局2023年工作总结和2024年工作思路

今年以来，武义县司法局认真贯彻落实省委三个“一号工程”的要求，着力构建一流法治环境保障高质量发展，奋力推进创新深化改革攻坚开放提升，为打造都市范山水韵现代化活力新武义贡献法治力量。出台《茶行业合规指引》，入选第一批省级重点产业合规指引目录管理项目名单；积极推进公民法治素养观测点建设，后陈村获省优秀公民法治素养观测点；全市率先成立合法性审查中心。1-10月，武义县民商事案件诉前引调率超100%，调处成功2302件，成功率达51.86%，连续十月排名全市第一，也是全市唯一诉前调解总量超过法院一审办结民商事案件数的县（市）；行政复议调撤率为55.56%，行政诉讼败诉率保持0。

一、2023年工作总结

（一）推进法治武义全面提升。一是压实法治建设工作责任。召开十五届县委全面依法治县委员会第二次会议，制定《2023年法治金华建设考核评价结果性指标责任分解》、《2023年法治武义建设考核细化指标及计分规则》，组织责任分解，加大督考力度，落实工作责任。开展法治建设巡察单位11家，组织一月一学法一考试12场，任前考试3场79人次。二是开展乡镇（街道）法治化综合改革。下发《武义县关于全面推进乡镇（街道）法治化综合改革的实施方案》，强化党对乡镇（街道）法治建设工作的组织领导，18个乡镇（街道）均成立全面依法治乡镇（街道）委员会及其办公室，明确党（工）委书记为法治建设工作第一责任人。王宅镇经验做法在全市乡镇（街道）法治化综合改革现场推进会上做交流发言。三是开展县道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治。制定下发《武义县道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作实施方案》，发布武义县道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治公告，组织做好重点问题交办、整改方案制定、重点问题整改情况检查复核、专项整治行动总结等工作，向市委依法治市办报送线索核查反馈13条，道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治自查问题9个，投诉举报问题1个，均完成核查处理，进一步推动道路交通安全和运输执法领域长效治理。

（二）推进法治营商环境改革。一是发挥牵头抓总作用。认真贯彻落实省、市、县三个“一号工程”部署要求，组织9个成员单位做好营商环境优化提升，不断健全法治保障体系，全力打造最优法治营商环境。县司法局出台的《茶行业合规指引》入选第一批省级重点产业合规指引目录管理项目名单，并全市推广。县公安局“涉企电诈精准预警反制破题‘孤注一掷’”项目荣获全省公安机关服务保障三个“一号工程”最佳实践案例；“创新涉企电诈预警反制模式 筑牢企业资金安全防线”入选金华市第一批“最佳实践案例”。县市场监管局成功办结全市首件专利行政裁决简案快办案件，案件入选全国纠纷快速处理典型案例。县综合行政执法局创新建立“3+3”行政处罚案件回访模式，相关经验做法多次被《浙江法治报》、《金华政务信息》等省市媒体、刊物采用并在全市推广。二是推进企业合规改革。建立企业合规工作机制，制定《武义县关于深化推进“三位一体”企业合规改革工作的总体方案》《武义县企业行政合规指导清单》。重点做好茶行业、电动（园林）工具等本县特色行业合规工作，其中茶行业合规指引入选第一批省级重点产业合规指引目录管理项目，在茶行业协会建立茶行业合规中心。县工商联指导4家规上企业完成自主合规，县综合车辆检测站获市工商联挂牌试点，全市检测站将在武义县检测行业企业合规的基础上，全面开展企业合规工作。三是推进涉企纠纷“随时调即时办”。打造涉企纠纷调解“1371”体系，成立武义县人民调解委员会涉企纠纷调解工作室，打造“一站式”调解服务体系，实现一窗受理、即时分流。建立“专享通道”“分级递进”“超时报警”三大快速响应机制，全面提升工作实效。积极开展“千所联千会”行动，7家律所与18个行业协会和17家商会结对，推出有针对性的法律服务产品，定期开展行业法律风险排查，为行业提供全方位优质法律保障。打造一支专业队伍，整合法官、检察官、律师、涉企单位部门骨干、金牌调解员等各方力量，组建36人调解“专家库”。

（三）推进行政争议排查化解。一是发挥行政复议“主渠道”作用。开展“行政复议宣传月”活动，坚持行政复议“应收尽收、应调尽调、应纠尽纠”，切实减少行政争议进入诉讼程序比例。2023年1-11月行政复议与行政诉讼案件数比值为2.57:1。加大涉企行政复议案件公开审理力度，及时下发《行政复议案件纠错风险函》，2023年1-11月已下发纠错风险告知书5份，95%以上的行政复议案件在复议阶段实现“案结事了”。二是推进行政争议精准化解。建立“涉案行政机关领导为主+属地领导为辅”的败诉风险案件双包案化解机制，落实部门单位责任，制定“四个一”工作机制，要求责任部门每半月常态化报送化解情况，形成“法院预警函告+县委依法治县办逐一交办+涉案单位处置反馈”的工作闭环，确保区域内行政诉讼案件早发现、早预警、全掌握。2023年1-11月，共交办败诉风险案件5件。三是提升行政争议化解能力。召开府院联席会议、组织旁听庭审活动，强化党政“一把手”依法行政意识。组织四天封闭式专题法治培训，提升执法人员的法治素养。强化行政执法、行政复议、行政诉讼衔接协作，通过联席会议、信息通报、联合调解等方式，不断优化行政争议处置机制。开展复议应诉与执法监督衔接工作，对执法部门、乡镇（街道）纠错及败诉风险较高的问题点进行监督。

（四）推进行政执法规范化提升。一是严格把关持证上岗。以法律知识网上学习培训系统为平台，抓好行政执法证件考前培训，组织2023年度全县新申领执法证件综合法律知识考试，共256人参加，通过率为95%，目前全县执法证持证率达到98%。二是开展案卷评查活动。开展涉企等行政执法案卷评查活动2次，实地案卷评查2次，抽取案卷180余份，评选优秀案卷4件，对查出问题进行通报，并下发执法监督通知书3份，要求执法部门及时整改。三是开展专项执法监督活动。开展行政处罚结果信息公开公示情况的专项监督，对15家主要行政执法单位的23958件处罚案件公示情况开展查纠工作，完成各类问题整改650余个，发放执法监督通知书5份；开展涉企执法“多头检查、重复检查”专项监督，对我县存在的254个重复检查线索和24个多头检查线索进行核实排查。

（五）推进政府依法决策。一是推动县乡合法性审查质效提升。全县合法性审查件数共计663件，同比上升41.6%。制定《武义县乡两级合法性审查中心实体化运行工作方案》《武义县行政合法性审查中心工作规则》《关于实行合法性审查专家联审制度的通知》，明确县乡两级合法审查中心的工作职责，完善的合法性审查流程。二是推动重大行政决策合法合规。组织部门单位学习重大行政决策程序暂行条例》，推进重大行政决策事项目录按照法定程序组织编制、公布、备案，做好事项分类管理和动态调整工作。2023年县政府公布年度重大行政决策事项4个，其中县政府3项，县部门1项；26个县部门、18个乡镇（街道）均制定并公开本年度重大行政决策事项目录清单。三是发挥政府事务法治参谋作用。在我县今年的安全生产督查、历史遗留问题协调、重大政府投资项目把关等工作中都发挥了重要法治参谋作用，参与协调处理疑难事项76次，审查合法审查事项115件，其中涉法事务54件，县级行政规范性文件35件、行政合同26件，出具合法性审查意见书104份。

（六）推动法治服务社会发展。一是组织“千所联千会”法律服务活动。多措并举提升律师万人比，律师万人比从2.82提升到3.5以上。组建企业营商环境、数字经济、企业合规、诉求调解4支法律服务团队，为全县192家规上企业和园区配备法律顾问，开展企业法治体检、法治宣传等服务1100余次，量身定制普法精品课件6节，开展入企普法活动156场次，发放《企业法务宝典》5000册。开展村社法治体检1080余次，发放普法宣传资料8000余本，在后陈村建立法律服务工作室。二是法治服务民生实事。全力做好“法律援助市域内100%通办”“公证‘最多跑一次’率达60%”“全省通办公证事项达80%”三件省政府民生实事项目，全县接待群众法律咨询3180人次，提供法律援助1272件，挽回群众经济损失730万元，办理公证1415件，收费共计225万多元。法律援助实现市域内100%通办，公证“最多跑一次”率达82.12%，全省通办公证事项达100%。三是深化审查起诉阶段律师辩护全覆盖。与检察院联合下发《关于进一步深化审查起诉阶段律师辩护全覆盖工作的意见》，加强检察院远程视频会见点建设，建立检察官对援助律师承办法律援助案件满意度评价制度。今年1月-11月共受理审查起诉阶段案件658件，较去年同期增长59%。

（七）推进公民素养法治提升。一是深入推进“八五”普法规划。贯彻落实《浙江省法治宣传教育工作规定》，制定《武义县2023年普法依法治理工作要点》，督促全县各单位报送2022年度履行普法责任清单工作总结。对照《金华市“八五”普法规划中期评估工作方案》开展自评自查、整改提升，顺利通过市对县“八五”普法中期评估检查。二是加强法治乡村创建。深化“后陈经验”，制定《武义县司法局“走进后陈”系列活动实施方案》，开展“走进后陈”五大行动，召开第二个“后陈法治宣传日”活动、“全国法治媒体·浙江市域社会治理”基层行活动、年度“法治带头人”“法律明白人”集中培训班。三是营造浓厚法治氛围。加快推进普法资源整合共享，联合打造市级双普教育基地（武义县职业技术学校），成功入选金华市第二批法治宣传教育基地。打造县级宪法教育基地白阳小学、企业法治文化阵地浙江寿仙谷医药有限公司以及郑村法治农家乐普法阵地，全市率先建立县级公民法治素养观测点26家。开展入企普法覆盖企业138场次，参训员工6万余人，发放普法宣传资料2万余份。在“法治武义”微信公众号上开设涉企专栏22期、发布涉企案例56篇，总阅读量达到14万余次；举办武义县第三个“宪法与浙江”主题宣传月，参与部门16家，参与群众5千余人。

（八）推进法治保障安全稳定。一是推进诉前改革攻坚。配足配强诉前纠纷专职调解员，15名专职调解员常驻社会治理中心，常态化承接诉前纠纷调处，达到1:182人案比；由19名律师组建诉前调解法律专家团，为疑难复杂纠纷提供法律专业支撑。修订《专职调解员考核管理办法》，加大绩效考核激励。创新诉前调解“1+1”分案模式，将法官与调解员一一结对，案件分流率超100%，真正做到法官全域指导。将司法局大调解网络指导系统与法院“共享法庭”“微法院”相结合，实现“在线调解指导”及“在线司法确认”。二是落实重点人群管控。全年接收社区矫正对象265人，解除矫正233人，目前在册社区矫正对象406名。今年以来办理社会调查评估案件53件，办理居住地变更执行16件，予以训诫73件，警告35件，提请撤销缓刑8件，收监执行1件。全县脱漏管率、严重再犯罪率达成“双零”目标，未发生影响社会和谐稳定的重大恶性案件。三是全力护航平安亚运。深入开展社区矫正大排查专项活动，走访1632人次，个别谈话371人次，制定重点对象“一人一策一档”管控方案，开展“三引三树”警示教育5场，开展信息化核查26194人次，核查中发现违规矫正对象53人次，均依法依规进行处罚。开展矛盾纠纷大排查，亚运期间组织排查矛盾纠纷10044余次，化解各类矛盾纠纷1272件，成功率达99.7%。开展全县在册1132名安置帮教对象的走访排查和稳控工作，确定重点安置帮教对象58人，落实重点安置帮教对象司法所每周一走访，网格员每日一走访。

二、2024年工作思路

（一）全面推进金华市创建全国法治政府建设示范市。按照市委依法治市办部署要求，对照全国法治政府建设示范市100项创建指标和金华市全国法治政府建设示范市创建指标体系核查问题清单，查找问题短板，做好省级评估问题整改，做好国家级实地核查的氛围营造、案卷评查准备、点位核查迎检准备工作。通过参与全国法治政府建设示范市迎检准备工作，全力补短板、强弱项，提升法治武义建设能力水平，组织开展省级法治政府建设示范县和法治建设示范乡镇创建工作。

（二）认真贯彻落实新修订行政复议法。积极适应行政复议法修订提出的新要求，落实“繁简分流”、听取意见等程序要求，充分发挥行政复议委员会作用，全面提升办案质效。深入践行新时代“枫桥经验”，在行政复议申请、审理等各环节做深做实调解工作，坚持“应调尽调、能调尽调”，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，增强人民群众的法治获得感。

（三）提升县乡合法性审查质效。健全职责清晰、运行规范的合法性审查机制，完善“一图一清单一指引”，深入推进县乡两级合法性审查中心实体化运行工作，加强法律专业人员保障，落实能力保障机制。针对乡镇（街道）重大疑难问题，实施“问题上提”和“专家下沉”两大行动，打造专家巡回工作模式。

（四）推动“后陈经验”与普法依法治理工作深度融合。2024年是“后陈经验”形成20周年，深化“后陈经验”源头治理理念，丰富依法治理内涵，探索基层村级干部依法用权监督体系，形成事前、事中、事后工作指引。

（五）构建完善矛盾纠纷多元调解体系。着力构建以人民调解为基础，人民调解、行政调解、司法调解有效衔接，专业调解、行业调解、商事调解等优势互补、资源共享、高效协同的多元调解体系。持续推动诉前调解改革攻坚，壮大行业（专业）调解队伍，推行疑难案件律师、行业专家揭榜机制，落实调解员分级分类管理，保持调解成功率稳步向上势头。

（六）推进“山海协作”律所共建。利用规模律所与海岛山区司法局结对共建契机，落实结对方案，加强学习培训，提升我县律师业务能力和律所管理水平。落实“扬帆行动”举措，开展“一所一品”创建工作，以产业发展的法律服务产品为导向，推出门业、超市、扑克、电商等产业特色法律服务产品，加大法律服务人次，促进行业发展。严格“双随机”规范执业执法检查，落实问题整改，提高行业规范执业水平。

（七）打造“有礼尚义”社区矫正文化品牌。传承武义明招文化内涵，发扬新时代武义人文精神，丰富学习教育方法，建设针对社区矫正对象的多维度教育帮扶体系，强化国学教育、心理疏导、职业技能培训等。