熟溪街道2023年法治政府建设工作总结及2024年工作计划

熟溪街道是武义主城区南大门，常住人口12万，辖区内有全县最大的拆迁安置区、两大工业产业平台，外来人口多、业态杂、治理难度大。2023年，熟溪街道在县委、县政府和街道党工委的坚强领导下，以党的二十大精神为指引，以法治化综合改革为契机，全力打好强基础、抓源头、促法治“组合拳”。今年以来，街道累计化解矛盾纠纷557起，涉及金额630万余元，实现了90%问题化解在基层，省市县三级信访总量同比下降90%，跑出“法治熟溪”加速度。

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，以“党建统领”推动“法治增效”。街道党政主要负责人统筹推进法治化综合改革，自觉把“法治熟溪”建设摆在工作全局的重要位置。搭建组织框架。由街道党工委牵头，成立依法治街委员会，组建“1+1+18”的工作模式，实行1名负责人总责制，由党政主要负责人亲自牵头。1个机构统筹协调，依法治街委员会抓总落实，18个村（社区）协同推进。细化考核指标。街道对照县委依法治县办法治建设考核体系，将重点任务、长期任务细化实化具体化，明确各标准，梳理短板清单，建立“一旬一督察”“一月一自查”“一季一研判”机制，确保法治建设指标落细落地、责任压紧压实。统筹网格力量。街道扎实推进网格提能行动，以“e家亲”集成网格服务，不断激活社区“邻聚力”。划分党员联系发动兼职网格员认领法律咨询、文体服务、矛盾调解等“能人岗”，通过群众点单、支部下单、能人接单的“三单制”模式，全力打造“标杆型”网格。

（二）强化源头治理，以“工作干在前”实现“矛盾不上交”。将新时代“后陈经验”源头智治理念嵌入街道治理各领域全过程，不断创新工作机制，推动矛盾纠纷“防在先、解在前、化在小”。“区务监督”深化基层民主自治。在栖霞社区建立全省首个小区事务监督委员会，系统梳理小区重大决策、三资管理等10项居民最关注的事务流程，实现全流程网上办理。2023年，涉小区管理事项投诉同比下降85%，该做法被《浙江日报》等主流媒体报道。“红小溪”巡回化解疑难纠纷。以街道专职调解员为主体，联合驻点民警、法官、检察官等平安共建单位，组建“红小溪”巡回调解团，全覆盖分片入村进社攻坚化解疑难纠纷、信访积案，2023年成功化解钉子案、骨头案67件。“熟溪大妈”一线掌握民情民忧。引导广大妇女积极参与社会治理，打造“熟溪大妈”服务品牌，推行“三头六必”工作机制，使之成为邻里纠纷的“和事佬”、小区无所不知的“万事通”。2023年，168名“熟溪大妈”主动发现调处各类苗头纠纷550余件，开展各类服务300余场次，民呼我为投诉件办理好评率达99.6%。

（三）推进依法行政，以“三抓三促”促进“复议清零”。聚焦街道各类行政行为，针对重点领域强化合法性审查，推进依法行政提质增效。抓制度促落实。建立健全党委会议议事决策机制，不断完善重大行政决策参与机制，落实公示、听证制度，提高重大决策的科学性、民主性。积极推进政府法律顾问制度，以打包方式为街道及辖区18个行政村（社区）聘用法律顾问共9名，签订聘请法律顾问合同书，遇重大事项需要决策时，邀请法律顾问列席会议，确保决策事项的合法性。抓学习促提升。整合党政办、司法所、综合执法队、派出所、法庭、检察室、法律顾问以及法律专业研究生等人才，成立合法性审查业务培训小组，每季度开展法律业务培训，提升审查人员专业能力。2023年，开展合法性审查业务培训4场，培训人数达54人次，有效增强街道法治力量。抓重点促合规。聚焦征地拆迁等涉稳涉众隐患，创新开展合法性审查工作零疏漏、零推诿、零拖延、零遗留“四零行动”。着力构建街道合法性审查流程体系，形成“送审-转送-审查-反馈”的工作闭环。2023年，依托“乡镇合法性审查”平台，共完成合法性审查38件，实现行政规范性文件、行政协议、重大行政决策等应审尽审。

（四）构建监督体系，以“程序规范”保障“权力透明”。

街道立足“穿透式监督”理念，以程序规范保障权力透明。落实政府信息公开制度。着力抓好便民服务的信息公开，将政府职能、权责权限、办理流程等事项以权力清单形式向群众公开，让群众看得懂、看得透。加强“三务”公开管理，借助县政府门户网站定期公开、定时更新各村党务、村务、财务以及其他应当公开的相关信息，自觉接受群众的监督。截至目前，在县门户网站累计公开街道信息60余条。熟溪街道端村、金村、水碓后村、蜈蚣形村、溪里村被评为省级民主法治示范村。完善行政执法三项制度。成立街道综合执法办公室，建立完善综合行政执法三项制度，明确综合行政执法工作人员职责。加强执法人员队伍建设，定期组织业务及法律知识培训，街道现通过行政执法考试24人，有行政执法证人员24人，取得法律职业资格证人员1人。2023年以来组织参加培训4次，开展综合执法活动13次，提高执法的规范性、合法性，减少行政诉讼案件发生。行政规范性文件制定和监督管理。严格按照《行政规范性文件管理办法》规定，认真落实文件“三统一”制度、备案制度等相关制度。凡是以街道党委、政府名义印发的规范性文件，必须审查依据是否充分，内容是否违反法律、政策，程序是否合法，并统一登记、统一编制登记号，做到于法于据、程序正当。2023年我街道有规范性文件1件。

（五）狠抓意识形态，以“宣传教育持续输出”掀起“全民普法新攻势”。深入贯彻落实党的二十大精神，加强法治宣传教育，扎实推进街道基层法治建设，奋力开创普法工作新格局。组建“跑小溪”普法团队。整合法官、检察官、人民调解员、律师、村级法治带头人、法律明白人等部门骨干和法律精英组成宣讲团，把深入学习贯彻习近平法治思想作为全民普法工作的首要任务。坚持“中心工作推进到哪里，法治宣传教育就跟进到哪里”，围绕乡村振兴、社会治理等重点工作，制定普法工作要点，成立习近平法治思想、宪法、民法典等专题宣传组，形成“上下互动”、崇尚法治的社会治理氛围。创新“点单式”普法宣传。转变普法宣讲方式，根据普法对象的法律需求“订单”，制定个性化普法“菜单”，普法由传统的“单一灌输”向“双向互动”转变。制定出一份涵盖校园、村（居）、企业3大类共70余项的“送法点餐单”。2023年共开展点单式普法宣传23场次，悬挂横幅及电子屏宣传100余条，发放各种宣传材料1万余份。党员干部带头学法。研究制定干部职工学法制度，采用自学和集中学习相结合的方式，利用“周一夜学”、“主题教育”、“一月一学法一考试”等，定期组织干部职工积极学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律法规，2023年共组织“一月一学法一考试”12次，专题学习习近平法治思想4次，开展法治讲座6场，通过宣传教育，干部法治意识增强、依法行政观念明显提升。

二、存在问题

一是普法形式单一，未广泛运用各类媒体平台。2023年共开展普法活动23场，均是以发放宣传册、讲座授课等形式开展实地普法，利用各类媒体平台开展线上普法活动仅1场，缺少通过普法公众号、普法直播间等形式多元普法，导致普法受众人群数量有限，普法效果不明显。

二是依法行政能力不强。党员干部运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的水平不高。合法性审查工作成效仍需加强，对行政规范性文件、重大行政决策、重大行政执法决定、行政合同的合法性审查不到位。

三是尊法学法守法氛围不浓厚。部分村务公开栏缺少法治宣传内容，村干部法治意识淡薄，对法治建设的重要性认识不足，法治思维未真正有效落实到位，部分群众对党委政府开展的工作不支持、不配合、有抵触。

三、2024年工作计划

一是全面落实意识形态工作责任制。学习贯彻党的二十大精神，以文化礼堂、新时代文明实践站、理论宣讲点等为载体，积极开展党的二十大精神、“八八战略”等为主题的宣讲活动。落实街道党委理论学习中心组学习学法，着力提升领导干部法律意识、法治素养和依法行政能力，从而进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

二是全面落实党风廉政建设责任制。严格执行中央八项规定精神，从严查纠“四风”问题和“三不”行为，全面提振政府工作人员干事创业的精气神；加强财政资金使用管理，严格控制“三公”经费，提高财力使用绩效。

三是全面推进依法行政。用法治思维和法治方式履行政府职能，加大执法人员业务培训，加大执法证的考取力度。建立和全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核三项制度。充分释放法律顾问作用，保障经济社会发展各项工作在法治化轨道上运行。强化合法性审查工作，持续深化“开门听建议”“开门做决策”“开门晒结果”等工作，推进政府决策民主化、科学化和法治化。

四是提升普法宣传质效。按照“八五”普法规划，开展对重点学法对象法治宣传教育，普遍建立法治文化阵地，紧抓传统节假日等普法时点、宪法宣传日等普法节点，以点单式普法快速营造良好的法治文化氛围，让群众学法知法、守法用法，不断提高群众对法治建设的满意度。开通线上直播普法渠道，定期推送普法栏目，提高普法受众人数。