对县政协十届二次会议第155号提案的答复

                                    武发改提〔2023〕5号

蒋诗倩委员：

您提出的关于多重赋能营商环境、助推中小微企业站稳增长“C位”的建议的提案收悉，现将办理情况答复如下：

近年来，武义县紧紧围绕“工业强县”战略，始终坚持把小微企业作为发展之基，通过政策引、部门推、培育扶积极鼓励、引导和促进小微企业发展，全力保障企业稳定增长。今年以来，市委召开全市民营经济发展大会，全面吹响营商环境优化提升“一号改革工程”号角，我县迅速行动，第一时间重磅推出优化提升营商环境“18条”、打出助企惠企暖企“18招”，把企业家当亲人、把企业事当家事，着力构建政企命运共同体。一、简化审批流程，加大审批改革力度。尽管商事改革降低了进入市场的门槛，但仍然存在限制中小企业市场准入的隐性壁垒，突出表现为准入不准营问题。针对这一问题，一是放宽准入门槛。打造“证照分离”改革2.0版，加快全程电子化审批，将许可审批流程从15-30个工作日改进到现场即办即结, 2022年全县企业开办实现100%网上申办，全流程网办率达98.04%，个体户网办率达98.42%。实施 “准入准营”一件事改革，通过取消审批、审批改备案、备案改承诺，实现企业开办“零干预、零费用、零跑动”。二是为企业提供真便利。继续加大商事改革力度，进一步降低中小微企业进入市场的门槛，例如取消不必要的审批事项、简化审批流程等，提高审批效率，降低企业交易成本。压缩时限速办。深化商事登记制度改革，推出企业开办“一环节、半日办、零费用”，工业企业交地即交证，登记财产时限压缩50％，企业退税能快则快、不超5个工作日办结等一系列审批提速举措，企业办事更便捷。绿色通道快享。围绕企业全生命周期，持续迭代水、电、气、税等企业急需、务实管用的一揽子举措，打出降本减负“组合拳”，助力企业轻装上阵、快步前行。比如，浙江轩石新材料科技有限公司申请增值税留抵退税后，县税务局当日受理，1日办结，退税时间较之前提速900％。三是优化退出机制。简化注销手续，破解简易注销登记公告时间过长、适用范围有限等问题，简易注销公告时间压缩一半，允许企业异常状态消失后再次依程序申请简易注销登记。出台《关于开展市场主体“证照并销”一件事改革的实施方案》，实现营业执照注销“一件事”向“证照并销”一体化办理的迭代升级。二、加大创新力度，推动数字化改革进程。数字化降低了制度性交易成本，但中小微企业参与数字化进程存在较高门槛，难以均等、充分地享受政府数字化建设的红利。针对这一问题，一是提供数字化技术和服务。创新极简审批模式，迭代“一次验证、 一窗受理、一表填报、一网通办”机制。打造一体化证照联办平台，重塑登记、许可业务流程，贯通部门系统，实现交通运输、民宿开办、食品销售等高频许可事项证照办理“一键”集成。在浙江登记全程电子化平台上线“无感监测”模块，实时监测企业开办全流程、各环节的手续和时间，设定超时预警阈值，及时提醒相关部门限时办结，让企业“办事无感、服务有感”。二是构建线上“云办理”，线下多网点的行政审批格局。实现“线上一次都不跑、线下最多跑一次”，为优化营商环境提供“硬核”支撑。线下构建“1+3”网点布局，以“1”个核心便民服务点提供“全市场主体”服务，“3”个偏远山区服务点提供“全流程”服务。为解决偏远山区市场主体“注销难”问题，武义全省创新推出“双循环”模式，线下由专人负责市场监管数据与税务数据的对接、核准，线上建立信息循环渠道，让“数据多跑路”，真正实现市场主体退出“零距离”。三是积极探索智慧监管模式。迭代升级企业评价体系。通过自动抓取资规部门工业用地不动产权登记信息和市场监管部门的企业法人登记信息，以智能匹配关联、实时归集数据等形式，全面优化数据归集，实现了精准画像、一屏统揽，目前已实现对全县4400余家企业进行月度监测，对宗地、企业进行亩均效益精准评价，最大程度帮助企业健康运行。

三、强化政策扶持，提高企业融资效率。据统计，接近一半的武义中小微科创企业存在融资困难问题。针对这一问题，一是加大政策支持力度。打造“工业企业数字化管理服务平台”。构建“解析-匹配-推送-审核-公示-兑现”智慧服务体系，变“企业找政策”为“政策找企业”。目前已梳理直达政策305项，累计兑现惠企政策1.5万家次、金额8.7亿元。2022年，浙江圣雪休闲用品有限公司等54家企业达到武义县晋星及五星企业贡献奖标准，奖励资金直接无感智达。深化政银合作强化政策赋能。与各金融机构紧密协作，出台“稳进提质金融补助、支持企业高质量发展对接资本市场、减负降本金融扶持”等系列政策，以政策引领金融机机构服务创业创新。推动综合融资成本稳中有降，进一步加大金融机构让利力度。创新融资模式强化创业创新金融保障。强化对科技型小微企业的支持，联合县科技局推动科技贷款贴息机制的完善。联合市场监管局推动知识产权质押融资工作，引导各金融机构创新特色产品服务，不断提升企业用款便利度。二是做好金融资源配给。扩大金融供给。畅通政银企沟通合作机制，落实落细授权授信尽职免责清单，修订完善金融支持实体经济考核办法，以硬指标约束银行加大信贷投放、提升金融服务水平。优化信贷结构。聚焦“4＋3”重点领域和关键环节，加大对小微企业、民营企业的信贷支持力度。创新金融改革。以数字化改革为引领，协同推进金融智享平台建设，在全县工业企业数智管理服务系统中设置“金融智享”模块，以数字化手段提升信贷支持精准度，推进企业融资工作制度化、规范化、科学化，为企业提供线上融资申请和对接服务，引导金融机构落实差别化信贷政策，加大对绿色制造企业的支持。三是优化创新服务。出台科技新政。出台《武义县科技信贷贴息实施细则》、《武义县政府科技创新奖评审管理办法（试行）》文件，对科技型企业办理的科技信贷给予最高LPR利率75%的优惠支持。培育创新主体。2022年共推荐申报国家高新技术企业75家、市级以上企业研发机构91家；备案国家科技型中小企业316家、省科技型中小企业104家；实施发明专利产业化项目33项。

总之，武义采取了一系列措施来持续优化企业营商环境、助推中小微企业发展。下一步，武义将持续优化审批流程、推广数字化技术、加强政策支持，提高政府审批效率，降低企业交易成本，鼓励企业通过数字化转型来提高经营管理效率，构建更加友好的市场发展环境。

感谢您对优化营商环境工作的关心和支持，欢迎继续多提宝贵意见。

  武义县发展和改革局

                               2023年6月20日