武义县民政事业发展“十四五”规划

为推动我县民政事业高质量发展，根据中央和省、市关于推进新时代民政事业高质量发展精神，按照省、市民政事业发展“十四五”规划要求，结合武义工作实际，特制定本规划。

一、规划背景

“十三五”时期，全县民政系统坚持“民政为民 民政爱民”工作宗旨，紧紧围绕“十三五”规划目标任务，以提高保障水平、增进社会活力、提升养老服务水平、优化公共服务能力为重要着力点，全面深化民政领域供给侧结构性改革，较好发挥了民政在社会建设中的保障作用，全县民政事业快速发展，各项工作取得了显著成效。

（一）突出改善民生，完善社会救助体系建设。

健全社会救助工作机制，严把救助对象“入口关”， 畅通“出口关”，兜牢最底线的民生保障。“十三五”时期，在全市率先出台县级支出型贫困家庭救助办法、单人户纳入低保和实施低保低边渐退期两个规范性文件，建立低保、低保边缘家庭一年渐退期制度，确保稳定脱贫。持续开展社会救助专项治理，对接省大救助信息平台开展居民家庭经济状况核对，发挥社会救助联席会议和第三方入户调查作用，对特殊困难群体进行认定，进一步提高社会救助精准度。低保标准从2016年的645元提高到2020年的800元，增幅16.8%。截止2020年年底，全县共有低保在册对象 4221户5595人，累计发放低保金17775万元。特困人员基本生活费从2016年的645元/月提高到2020年的农村1005元/月，城镇1256元/月，累计支出特困人员供养经费1832.5639万元。规范临时救助标准，将临时救助资金一次性下拨到各乡镇（街道），确保申请对象得到及时救助，累计支出临时救助资金2558.375万元，困难群众基本生活得到有效保障。

（二）推进和谐自治，加强基层治理体系创新。

健全基层党组织领导、基层政府主导的多方参与、共同治理的城乡治理体系，加强基层自我管理和自我服务创新。先后完成第十一届村委会和第六届社区居委会换届选举，全县原535个建制村和18个城市社区顺利选出新一届村（居）民委员会。高质量完成行政村规模调整，调整后全县行政村从535个减少到258个，减少51.8%，全县行政村平均人口从526人增加到1084人，行政村平均区域面积从2.88平方公里扩大到5.98平方公里，全县未发生一起因行政村规模调整工作而引发的上访事件。深化“后陈经验”，发布了省级地方标准《村务监督工作规范》，将“后陈经验”以标准的形式向全省复制推广。推进《村务监督工作指南》国家标准正式立项，成为村务监督领域首个国家标准。出台《中共武义县委关于加强城市基层党建工作引领温泉养生名城建设的实施意见》《关于进一步加强社区建设保障的实施意见》等文件，从人、才、物三方面强化社区建设保障。创新社区服务管理新模式，在全县16个社区组建完成“我爱我家”志愿服务队和“舞动武川”宣传队，依托“民生大篷车”开展民生服务，提升居民自我管理自我服务水平。在壶山街道三板桥村试点成立首个新居民和合促进会，在白洋街道百花山村建立村务联席参议会，融合新居民抓农村社区建设管理，带领新居民实现“老乡管老乡”，带动“老乡建设新家乡”，基层社会治理能力和水平得到有效提升。

（三）聚焦老有颐养，健全养老服务体系建设。

健全居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养有机结合的多层次养老服务体系，推进养老服务提质提档，让老年人老有颐养。连续五年将养老服务工作列入县政府民生实事之一。全县累计建成居家养老服务照料中心236家，示范型居家养老服务中心13家，配送站39家，助餐配送点129家，行政村覆盖率达91.5%。启动公办养老机构公建民营改革，调整优化敬老院功能布局和服务范围，启用白洋中心敬老院新建楼，启动新宅中心敬老院提升改造。规范民办养老机构管理，加强民办养老机构基础设施、安全生产、服务质量整治，提高养老机构服务意识和安全意识。全县养老机构床位3392张，护理型床位占机构床位比例达到52%，全县养老服务水平得到有效提升。

（四）提升服务质效，加快公共服务体系改革。

深化殡葬改革，启动殡仪馆迁建前期工程建设。规划期限30-50年，投资2.5亿元。前期政策处理实现0纠纷、0信访、创新开展村级公益性草坪生态公墓建设，全县累计实施村级公益性草坪生态公墓228个，覆盖服务人口20余万人。发布全国首个市级地方标准《村级公益性草坪生态公墓建设与管理规范》。中国殡葬协会、浙江殡葬协会、省民政厅先后来我县调研考察，全市殡葬改革现场会、全市殡葬协会培训会在我县召开，相关经验做法作为先进典型在会上交流发言。新华社、半月谈、金华日报、浙江民政杂志增刊等媒体相继对此专题报道。深入开展水库移民后期扶持创业致富，积极发展物业经济，变“输血”为“造血”，走出了一条水库移民村创业致富特色发展之路。2017年、2019年我县水库移民工作被评为全省优秀县，2019年创业致富工作被列入全省水库移民现场会考察点。创新开展社会组织公益创投，累计共开展活动150余场，直接受益31150人次，间接受益40287人次，服务受益对象包含失能、失智老年人、边远乡村留守老人、低保对象、困境儿童、流动人口未成年人子女等群体。推进“民生大篷车”转型，聚焦县委、县政府中心工作和基层社会治理，联动镇街（联盟）、村打造“民生大篷车”服务升级版，累计服务群众50多万人。组织开展的“爱心妈妈”送爱心毛衣活动被浙江卫视、中央台新闻直播间播出。武义社会组织党群服务中心+民生大篷车被评为全省第二批社会组织党群服务中心示范点。规范慈善事业发展，“十三五”时期，全县累计筹集款物5695.42万元，建立了全市首家关爱儿童之家，被多家新闻媒体报道。成立了慈善总会义工分会，每年以慈善月为契机，组织开展形式多样的慈善宣传活动，营造全社会参与慈善的良好氛围。深化民政改革，实施逝者身后“一件事”、“婚育户”一件事、社会救助“一件事”等最多跑一次改革，助推群众办事最多跑一次。婚姻登记、行政审批便民服务事项群众满意率达100%，连续被评为5星级窗口。

“十三五”时期，全县民政事业取得了长足发展，但也存在着一些问题短板：一是数字民政建设有待加快，民政服务事项标准化建设、网上办事水平、数据归集共享有待进一步提升；二是民生保障水平有待进一步提高，精准保障力度还要加大；三是养老服务体系还需优化，城乡一体化还有待加强；四是社会基层治理创新还有待推进，“后陈经验”仍需进一步挖掘和推广实践；五是民政服务水平需进一步加强，社会服务专业化、精准化还需要加快步伐。

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，民政事业将进入新发展阶段。2019 年 4 月，第十四次全国民政会议在北京召开，习近平总书记对民政工作作出重要批示。2019 年 11 月，省委、省政府召开第十八次全省民政会议，出台《关于推进新时代民政事业高质量发展的意见》。2020 年 7 月，市 委、市政府召开全市民政会议，制定《关于推进新时代金华民政事业高质量发展的实施意见》。习近平总书记的重要指示精神、全国民政会议精神和省、市、县民政会议为武义民政事业发展指引了新方向、提出了新要求、部署了新举措，为“十四五”时期推动我县民政事业高质量发展的提供了根本遵循和行动指南。各级党委和政府要求坚持以人民为中心，加强对民政工作的领导，增强基层民政服务能力，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，更好担当起履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，着力解决民政事业发展不平衡不充分短板问题，推动民政事业持续健康发展，为我县社会治理体系和能力现代化建设作出新贡献。

二、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落

实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，加强

党对民政事业的领导，坚持“民政为民、民政爱民”工作宗旨，紧扣建设共同富裕美好社会目标，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，充分发挥民政工作在社会建设中兜底性基础性作用，扎实开展社会救助、基层治理、养老服务、公共服务四大体系建设，深入推进武义民政事业高质量发展，推动基本民生保障更加周全、基层社会治理更加稳固、养老服务供给更加丰富、基本社会服务更加完善、不断增进人民福祉、增强社会活力，助力打造全面展现中国特色社会主义制度优越性的“重要窗口”，为高水平推进新时期武义赶超发展贡献民政力量。

三、基本原则

1.坚持以民为本，保障基本。围绕全面建成小康社会目标，从最广大人民群众的根本利益出发，立足我县的实际情况，坚持尽力而为、量力而行，优先保障民政领域服务对象的基本社会服务，逐步扩大保障范围、提高保障标准，努力推动民政事业发展城乡联动、基础设施城乡配套、公共服务全民共享、社会保障全民覆盖。

2.坚持政府主导，社会参与。注重民政服务的公平性、可及性和均等化，始终坚持政府的主导地位，充分发挥市场对资源配置的决定性作用，进一步转变政府职能，强化服务意识，最大限度地简政放权，充分整合社会资源参与公共服务，加大政府向社会力量购买服务力度，实现社会服务供给向综合协同转变。

3.坚持统筹城乡，强化基层。把更多的财力、物力投向基层，加快城乡民政服务制度一体化建设，加大民政公共资源向农村、山区地区和社会弱势群体倾斜力度，缩小城乡差距，实现民政服务制度逐步向“普惠型”转变。

4.坚持改革创新，提高效率。牢固树立改革创新意识，以“智慧化民政”建设工作为抓手，坚持问题导向和需求导向，不断加大民政领域改革创新力度，牢牢把握民政事业发展新方向，构架民政工作新格局，提升民政管理服务质效，强化专业化、知识化的队伍建设，努力推进民政工作改革创新，确保全县民政事业发展优质高效，为武义“后发赶超 绿色崛起”作出新的贡献。

四、发展目标

“十四五”时期，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，全面履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务职责，加快社会救助、基层治理、养老服务、社会公共服务四大体系建设，民政事业各项发展指标达到省、市标准，实现民政事业高质量发展，全面构建现代大民政发展新格局。

1.基本民生保障更加精准。发挥“1+8+X”社会大救助体系作用，推动社会救助协同化、智慧化、精准化、社会化发展；进一步夯实民生兜底保障，城乡居民最低生活保障提高到每年13000元；建立相对贫困救助制度和适度普惠儿童福利制度，搭建社会未成年人保护网络，救助站设施功能得到改善提升；慈善三级网络建设全面提升，慈善事业取得新发展，志愿者服务工作打开新局面。到 2025年，基本民生保障更加精准有力，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。

2.基层社会治理更加完善。深化和发展新时代“后陈经验”，不断强化 “权力受到约束、村务全面公开、群众有效监督、自我能够纠偏”的源头治理理念，探索完善“一肩挑”背景下村级组织运行机制。全面推行村务监督的“五个一”工作机制。强化城乡社区建设，全面落实社区办公用房，加强社会组织、社工队伍培育发展，每万人拥有登记社会组织数达到16个，每万人持证社会工作专业人才数达到20人；纵深推进社区、社会组织、社工、社会资源及社区自治组织“五社联动”，实现社区自我建设、自我管理、自我服务活力显著提升。

3.养老服务体系更加健全。健全以居家社区养老为基础的多层次、 多元化、社会化养老服务体系。到2022年，全县城乡社区居家养老服务设施全覆盖，2023年实现城乡社区居家养老服务标准化、规范化，2025年全县城乡社区形成20分钟居家养老服务圈。加快推进养老机构床位建设，引进中高端养老机构1家，到2025年，每万老年人拥有持证养老护理员人数达到 25 人，护理型床位占机构床位比例不低于58％。探索建立旅养、文养、康养、医养等养老服务体系，基本满足老人品质化、个性化、特殊化养老需求。加强敬老院基础设施建设，困难家庭高龄和失能失智老人养老生活得到兜底保障。

4.基本社会服务更有温度。适应都市区发展战略，建立与新

型城镇化相适应的行政区划管理体制机制，形成标准化、信息化

和内容丰富、高效便捷的行政边界和地名服务体系。创新个性化婚姻登记方式，满足新人婚姻登记仪式多样化、个性化需求。深化殡葬改革和管理服务，深化草坪生态公墓等生态节地安葬，形成丧事简办新风尚。水库移民人居环境显著改善，基础设施和基本公共服务进一步完善，水库移民生活水平不断提高，到 2025年达到当地农村居民平均水平。

5.民政事业发展更高质量。以“最多跑一次”、数字化改革为引领，推进法治民政、智慧民政、暖心民政建设取得重大进步。推进“一件事”“一码通”改革，优化民政便民便利服务。推动政府购买服务方式，立足社区、发动社会，培育壮大社会组织和社会工作者队伍，增强民政事业共建共治共享力量。

五、主要任务

（一）实施智慧救助，夯实民生保障基础

1.加快大救助体系建设。健全完善“1+8+X”大救助服务体系，强化党委领导、政府负责、民政牵头、部门协同、社会力量参与的社会救助体制机制建设，统筹推进8项基本救助。推进社会救助与社会福利、社会保险、优抚安置、扶残助残、扶贫政策配套衔接。健全智慧化大救助平台。深化民政事业数字化改革，对接省级大救助信息平台，规范家庭经济状况信息核对，发挥大数据分析和信息互联互通作用，推进智慧救助，全面落实救助“一件事”联办，实现“及时救助、协同救助、精准救助”集成办理落地。探索建立主体多元、形式多样、服务多能的社会化大救助机制，发动企业、社会、个人和社区、社会组织、社工参与社会大救助服务。

2.全面提升精准救助质量。健全完善最低生活保障制度，稳步提高最低生活保障标准，到2025年城乡居民最低生活保障标准线提高到13000元以上。推进低收入农户和低保边缘家庭经济状况认定标准“两线合一”。实施低保、低保边缘家庭一年渐退期制度，确保稳定脱贫。建立多维度贫困指标测算和家境调查体系，落实困难家庭重病患者、重度残疾人单独列户纳入低保范围。完善困难群众物价补贴机制。探索建立相对贫困救助制度。建立多维度贫困指标测算和家境调查体系，量化救助范围、细化救助标准、简化救助流程。适时推进社会救助从收入型单维度救助向综合指标型多维度救助、从重点面向户籍人口救助向重点面向常住人口救助、从物质型救助为主向“物质+服务”救助、从分散型救助向联合型救助的转变提升。全面推行支出型贫困救助，加大医疗、教育等专项救助力度，推行社会救助异地申请服务，发挥临时“救急救难”作用。完善生活无着流浪乞讨人员救助管理体系，纳入平安建设考核。推进救助管理机构改造升级。规范救助程序，加大寻亲力度，完善站外托养工作监督管理长效机制。

3.强化特殊群体关爱帮扶。提升孤儿和困境儿童基本生活保障标准，推动未成年人救助保护中心实体化运营，整合服务资源，提升儿童福利和未成年人救助保障水平。推进残疾儿童康复服务制度和孤儿医疗康复项目实施。推进“儿童之家”建设，到2025年，实现“儿童之家”全覆盖。配强乡镇（街道）儿童督导员和村（社区）“儿童主任”，优先安排村（社区）妇联主席或女委员兼任“儿童主任”，通过政府购买服务等形式解决服务报酬。全面建立社区探访制度，到2025年，重点对象月探访率达到100%。

4.推动现代慈善事业发展。建立完善慈善救助机制，积极鼓励企事业单位、社会组织和个人发起成立慈善组织和开展慈善活动，构建形成资金捐助型、物资捐赠型、志愿服务型等多类型协同和保护妇女儿童、关心关照残疾人、救济帮扶困难群众、灾害救急救难等多领域覆盖的慈善组织和慈善力量，构建现代慈善事业组织化、专业化、多元化、社会化发展格局。创新慈善活动载体，推动“互联网+慈善”、“社工+慈善”发展，引导慈善资源合理流动。加大慈善宣传力度，办好“中华慈善日”、“慈善宣传月”、“慈善一日捐”等系列活动，探索推行“时间银行”、“公益互助”等志愿者慈善互助互惠活动新模式，打造武义慈善品牌。推进慈善基地创建，加大慈善自愿队伍培育，建立完善激励机制，引导慈善力量参与脱贫攻坚。

（二）创新智慧治理，提升基层治理活力

1.全面深化“后陈经验”。加强党的基层组织建设，健全以城乡基层党组织领导、村（居）委会执行、村（居）监委会监督、村（居）民为主体，其他组织共同参与的城乡基层社会治理机制。全面深化“后陈经验”，围绕“权力受到约束、村务全面公开、群众有效监督、源头得到治理”的本质内涵，完善“一肩挑”背景下村级组织运行监督机制。落实村级事务工作流程32条，推进村务监督指南标准化、规范化建设。推广全国村级议事协商创新实验试点经验，促进村务监督工作内容外延，发动社会组织参与乡村治理，汇聚“监社联动”向心力，架起民主议事连心桥，实现有组织的、规范化、程序化、制度化的民主议事协商机制。

2.创新基层社会治理。加强党的基层组织建设，健全以城乡基层党组织领导、村（居）委会执行、村（居）监委会监督、村（居）民为主体，其他组织共同参与的城乡基层社会治理体制机制。推进行政村规模调整“后半篇”文章，加强新村组织建设和融合发展。高质量完成新一届村（社区）组织换届选举，修订完善村规民约（社区公约）。巩固完善基层网格员、民情民访代办员等制度，持续推进社会治理“微协商”，探索完善基层社会矛盾源头治理新模式。高质量推进社会工作站建设，建立健全社会工作人才制度体系，到2025年，实现镇街、联盟社会工作站全覆盖，每万人持证社会工作专业人才达到20人以上，充分发挥社会工作在创新社会治理中的重要作用。

3.提升城乡社区治理水平。全面落实《关于进一步加强社区建设保障的实施意见》，高质量配建城市社区服务用房，加快搭建社区服务平台，完善社区服务功能，落实社区经费保障，提升社区综合服务能力和智慧治理现代化水平，打造富有武义辨识度的未来社区“居民会客厅”。积极探索城乡社区治理和服务创新实践，推动社区、社会组织和社工机构联动发展，大力培育发展本土社区社会组织参与社区治理，积极引进外来社会组织入驻，指导社区社会组织、精品社区建设，完善专职社区工作者招录、管理和考核等制度，优化队伍结构，推进专职社区工作者专业化、规范化建设，凝聚社区服务社会化、专业化、市场化服务力量，推动城乡社区自我建设、自我管理、自我服务。

4.加大社会组织培育发展。坚持党建引领，健全社会组织党建工作机制，落实社会组织党建的主体责任，加强社会组织政治建设。加强社会组织培育发展，加大扶持支持力度，统筹一般公共预算资金、福利彩票公益金等专项用于社会组织的培育发展和能力提升，重点支持枢纽型社会组织、社区社会组织和慈善组织等建设，进一步激发活力，鼓励引导社会组织参与基层治理和社会服务。深化行业协会商会脱钩改革，推动社会组织服务公益化、专业化、社会化发展。以“民生大篷车”为培育孵化基地，培育发展本土品牌的社会组织和领军人物，发挥社会组织参与基层治理和社会服务的作用。健全社会组织监管和评估机制，加强对社会组织的事中事后监管，强化评估和评价结果信息共享和运用，推动实行对社会组织的多部门联合奖惩。加强对社会组织的执法监察，有力打击非法组织和违法违规行为，防范和化解风险，营造社会组织健康发展环境。

5.加快社会工作和志愿服务联动发展。建立健全党委领导、政府负责、群团引领、社会协同、公众参与的社会工作统筹机制。大力培育扎根社区的专业化社工机构，稳步建立覆盖社会救助、慈善活动、矛盾调处、康复服务、心理咨询、行为矫正等领域的社会工作服务组织和力量体系。加强社会工作制度建设，建立社会工作规范和标准体系，推动社会工作职业化发展。支持社区服务机构、民政事业单位、公益慈善组织设立社会工作岗位，引入社会工作专业人才。推动社会工作者职业资格与专业技术职务评聘相衔接。完善政府购买社会工作服务成本核算制度，将社会工作人才的人力成本纳入财政预算。加大社会工作人才投入和培养力度，加快社会工作人才队伍建设。多层次选拔培养社会工作人才，通过补贴、奖励等措施，加大社会工作职业水平考试组织力度，促进社会工作服务的“人岗匹配”。将高层次社工人才纳入急需紧缺和重点人才引进范围，加强社会工作领军人才和督导人才培养和引进。推行“社工+志愿服务”的联动机制。规范志愿者记录和信用管理，建立完善志愿服务激励保障制度。积极引导社会组织、志愿者等社会力量参与救助、养老等民生服务。

（三）推进智慧养老，提升养老服务质效

1.夯实养老服务基础。健全居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养有机结合的多层次养老服务体系。强化城市社区养老服务设施布局，实施新建住宅小区配建居家养老服务用房建设管理办法，推进新建小区养老服务等设施规划、建设、验收、交付“四同步”。推进示范型居家养老服务中心建设，健全居家养老服务照料中心经费保障机制，深化推广助餐配送服务模式，推进养老服务中心（照料中心）标准化、规范化、长效运行。实施生活困难老年人家庭适老化改造工程。到2025年，全县城乡社区居家养老服务设施实现全覆盖，城乡社区居家养老服务实现标准化、规范化，护理型床位占机构床位的58%以上，全县城乡社区形成20分钟居家养老服务圈。实施社会福利院改扩建工程、公办敬老院改造提升工程，增设医用电梯、 医务室、康复室、失智症照护专区等，调整优化敬老院功能布局和服务范围。加大招商引资，建有至少1家中高端康养机构。

2.优化养老服务质量。开展养老护理人员职业技能提升行动，加强养老管理骨干和机构护理员、家庭照护者、康复护理师、理疗按摩师、社会工作师的教育培训和技能认定，开展养老护理员技能竞赛，提升养老护理员的专业服务水平，到2025年，每万老年人拥有持证养老护理员人数不少于25人。建立养老护理员入职奖补制度，逐步提高养老服务专业人员的薪酬待遇。建立“养老顾问”服务模式，重视发展和壮大养老服务类社会组织，鼓励社会工作者和志愿者开展针对性的专业服务和志愿服务。

3.推进智慧养老。依托“浙里养”平台，推进与户籍、医疗、社会救助等资源对接，提升养老大数据分析研判能力。利用“互联网+”技术，精准对接需求与供给，设立县、乡镇（街道）、村（社区）三级“浙里养”智慧养老服务平台账户，为老年人提供就近便捷服务。

4.加快医养康养融合。深入推进医养康养结合发展，整合医养和康养服务资源，设计具有可选择性的养老服务包，满足老年人不同养老需求。将医疗卫生服务与养老服务进一步衔接，鼓励各级各类医疗卫生机构和养老机构组建医养联合体。鼓励医护人员到医养结合机构执业，开展医养护融合服务。落实“长三角区域一体化”发展战略，统筹县域康养资源，发挥生态旅游优势，打造“温泉康养”品牌。探索建立政府、社会、个人合理分担的康养服务保障政策。探索建立康复辅助器租赁服务体系。到“十四五”末期，全县共建成康养联合体5家以上。

（四）践行智慧服务，提升社会服务能力

1.深化生态殡葬综合改革。建立健全基本殡葬公共服务体系。加强殡葬基础设施建设，完成殡仪馆（壶山陵园）迁建工程。深化惠民殡葬政策，拓展逝者身后“一件事”联办服务，扩大惠民服务项目范围，提升殡仪服务水平。巩固提升村级公益性草坪生态公墓建设，强化后期管护，构建“建设标准、管护标准、星级提升标准”三标一体的建管体系，到2025年，每个乡镇（街道）建有节地生态安葬点，全县节地生态安葬率达到80%以上，全县生态安葬行政村覆盖率100%。加强骨灰跟踪管理，规范殡葬秩序，破除丧葬陋习。

2.推进婚姻登记便民利民服务。加强婚姻文化建设，引导社会力量开展和谐婚姻家庭建设。实现婚姻登记智慧化服务集成，开展免费颁证服务。推进结婚生育户口“一件事”联办，实现婚姻电子证照的共享应用。规范婚姻登记场地标准化建设，推进婚姻登记机关设立婚姻家庭辅导室，提供专业婚姻家庭辅导服务。

3.推进水库移民融合发展。加强移民后期扶持，保障移民资金投入，提高移民后期扶持和项目建设信息化管理水平。加快移民美丽家园建设，总结推广武义创业致富经验，巩固提升集体经济相对薄弱移民村，促进移民融合、稳定发展，全面实现移民生活水平达到当地农村平均水平目标。

4.推进区划地名专项管理服务。加强地名信息化建设，推进地名文化挖掘和保护，健全“地名评定”专家评审和论证制度。加强地名命名管理，将地名规划融入城镇控制性详规，实现多规合一。深化平安边界建设。

（五）发力改革创新，提高为民服务水平

1.加强法治民政建设。加快民政重点领域法规建设，加强民政法律法规普法教育，提高民政干部和相关人员的法治意识，提高依法民政、依法管理和依法服务水平。严格民政执法监管，全面落实“双随机、一公开”监管机制，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，开展跨区域跨部门跨层级联合执法。探索民政智慧执法，加快实施“互联网+民政监管”的民政监管执法体系，建立健全数字执法功能平台，推动数字监管、线上执法、掌上处罚，提高民政监管执法效能。

2.推进智慧民政建设。以全省数字化改革为引领，加强与省民政数字系统的对标衔接，充分利用大数据分析等现代信息技术，推动社会救助、养老服务、慈善公益、婚姻登记等重点领域基本公共服务的智慧化，加快民政服务信用数据归集和应用。

加强与民政业务相关部门的数据归集和交换，实现业务系统基础信息与统计系统的实时共享、互联互通、有效聚合、无缝对接。以“最多跑一次”改革为引领，加快民政服务和政务管理的数字化、网络化和智慧化建设，全面贯通社会救助“码上协同”、社会组织“码上通办”、身后事“码上联办”等12条线的“码上办”服务。

3.强化人才队伍建设。加强民政工作融合发展改革，优化政府资源配置，整合社会资源，促进民政服务能力有效提升。建立健全民政人才教育培训、招录引进、考核激励机制。按照专业化、规范化要求，建立健全民政系统人力资本投入长效机制，加强与高等院校、专业机构的协作，注重培养具有专业精神、专业技能的民政管理、民政服务和社会工作等人才队伍。加强专职社区工作者和乡镇民政经办服务人员招录、管理、考核等制度建设，落实和完善“三岗十八级”薪酬保障制度。加快社会工作专业人才队伍培养，依托社会工作站建设，培育引入社工机构，推动基层组织和社工机构合作，充分发挥专业优势，提供优质专业化社会管理和公共服务。加强民政基层力量建设，配齐配强镇街、联盟民政经办服务人员，扎根基层、社区，调动社区自我建设、自我管理、自我服务的积极性。大力推动慈善事业和发展志愿者队伍，调动社会力量参与，增强民政事业发展能量。

六、保障措施

（一）加强组织领导。坚持党的全面领导，将民政事业放在“关心民生、赢取民心”的重要位置，加强对民政工作的统筹领导，建立上下贯通、执行有力的组织体系。加强民政党建和思想政治工作，激发基层社区、社会组织、社工机构和志愿者队伍发展活力。深化“清廉民政”建设，打造“清风民悦”品牌，推进全面从严治党纵深向基层延伸，着力构建清正廉洁的政治生态。打造“武川孺子牛”党建品牌，锻造一支永葆忠诚、竭诚为民、务实奉献、创新担当、清正廉洁的民政干部队伍。

（二）注重资源整合。贯彻落实中央、民政部、省市民政事业发展政策，推动改革创新和探路先行。加大民政事业发展投入和向社会力量购买服务力度，推动基本民生保障领域提质扩面，培育发展功能性社区、服务型社会组织、专业化社工机构，社会资源为保障，社区自治组织为引领，形成民政事业“五社联动”发展格局。积极发挥财政资金的乘数作用，鼓励引导社会资金投向民政事业，特别是养老领域，加大养老服务社会化供给。加强慈善文化建设，增强社会慈善感召力，发动社会力量参与慈善活动。

（三）加强监测评估。充分利用智慧民政数据资源，加强数据分析和质量监测，准确掌握规划实施进展情况。加强民政工作调研和政策评估，及时总结工作经验、发现存在问题，改进行动计划和政策举措，提高民政工作效率和政策效能。健全民政资金分配使用管理和项目建设规范，加强资金监管和绩效评价。将民政指标列入党政工作考核重要内容，加强发展绩效考核，切实落实主体责任，强化部门齐抓共管、协调联动，形成推进民政事业发展的强大合力。

（四）强化氛围营造。加强宣传报道，及时总结民政事业发展成就，积极宣树先进典型，大力宣传和表彰好人善事，讲好新时代民政故事，展现民政事业发展新能量、新气象、新风尚，调动全社会关注关心民政事业发展。加强民政文化建设，牢固树立“民政为民 民政爱民”理念，打造民政项目品牌，扩大民政事业社会感召力影响力。

附件：

武义县“十四五”时期民政事业发展重大项目工程