申请人：汪某某
被申请人：武义县公安局
第三人：章某某
申请人汪某某不服武义县公安局对章某某作出的武公（刑大）行罚决字[2023]01719号行政处罚决定书，向武义县人民政府申请行政复议，本机关行政复议机构于2023年8月25日收到行政复议申请，经审查，本机关依法予以受理，因案情复杂，决定延长审理期限30日，现已审理终结。
申请人汪某某的行政复议请求为：撤销武义县公安局作出的武公（刑大）行罚决字[2023]01719号行政处罚决定书，重新作出新的行政处罚。申请人对行政处罚决定书中的“经查证，章某某情节特别轻微，对其减轻处罚”极其不满，请求对章某某的违法行为按第四十二条情节较重处罚。事实理由：2023年6月27日早上申请人在自家庭院割草，申请人女儿请师傅来安装自家庭院的门，章某某看到后，跑到他家四楼楼顶（有10几米高），用装二三十斤的油漆桶，装满污水后朝申请人砸下来，当时申请人毫无防范，砸下来时申请人开始躲闪，呼喊不要砸，第三人不仅不收手，而且连续砸了多次，最后一次砸下来申请人感到头昏明显，无法站立，恶心呕吐，全身不适，家属马上拨打120，送至武义县第一人民医院就诊及住院治疗（已附住院病历）。至今申请人还经常有头昏不适、焦虑、胆战心惊。心理阴影极其严重，医院出院一个多月了，那边庭院割草的位置都不敢走过去。申请人不服上述处罚，理由如下：1.申请人是76岁的老人，而且是在毫无防范的情况下受到伤害，而犯方是青壮年；2.申请人明显受到伤害,申请人被犯方从高空大量砸污水后（连续4次，有监控视频交给派出所显示)，当时就感到头昏明显，无法站立，恶心呕吐，全身不适，家属马上拨打120，送至武义县第一人民医院就诊及住院治疗（附住院病历）。至今申请人还头昏不适、焦虑、胆战心惊。3.章某某是重犯，连续多次侵犯申请人，申请人和他没有任何纠纷，他只要“眼红”，妒忌，就来犯事（附上之前的章某某的犯罪材料：武义县公安处理书面内容)。2021年8月11日清晨5点，他用一根粗钢筋把申请人家围墙中间门上面的捅坏；当时申请人拿着监控视频去报案，派出所要拘留处理。后来村干部出面让申请人原谅、宽容他，申请人综合考虑，给他一个改过自新的机会，但没想到章某某却变本加厉，同年又从二楼高处砸石头到申请人家庭院，当时木工有在现场，村干部和一名民警也有赶到现场；2022年农历11月十九，申请人在自家墙边干活，他又来侵犯申请人，当时申请人有报警，茭道派出所涂超锋等多位民警来现场。4.章某某的思想行为极度恶劣,此次他从10多米高空向申请人连续砸了4次污水，而且是用大桶，水量大,申请人躲闪，他在楼上追着申请人躲的方向砸，他明显是要置申请人于死地。难道他一个成年人，不知道高空抛物的危害吗？5.提供的2021年公安的书面材料上明确写着：“章某某不再闹事，不履行协议的，公安机关依法对违反治安管理行为人予以处罚。”章某某明显违反协议，多次闹事，村干部都不敢管他，也管不了他，难道国家的法律都制裁不了章某某这个“村霸”？以上事实证明章某某思想行为极度恶劣，申请人这位76岁的老人身心受到极度伤害，多次频繁侵犯申请人，人身安全受到威胁，生活受到极大的影响，要求政府部门对申请人进行保护。请求对章某某的违法行为按第四十二条情节较重处罚。综上所述，被申请人的处罚决定是错误的，极大地损害了申请人的合法权益，申请人特依照《中华人民共和国行政复议法》申请复议，请求复议机关撤销被申请人的武公（刑大）行罚决字[2023]01719号的行政处罚决定，以维护76岁老人的合法权益。
申请人提供的证据材料有：行政处罚决定书、急诊病历单、治安调解协议书、申请人身份证明等。
被申请人武义县公安局答复称：一、被申请人作出的行政处罚决定认定事实清楚，证据确凿充分，适用法律准确，量罚合法适当。2023年6月27日9时13分，被申请人所属茭道派出所接到110指令称：自己父亲汪某某因建房纠纷被邻居从楼上倒水下来泼到了。茭道派出所受案后，查明事实如下：2023年6月27日早上，汪某某在武义县茭道镇上茭道村自家后院给围墙装门，邻居章某某为阻止汪某某装门，在自家房屋楼顶以泼水的方式威胁汪某某人身安全。经查，汪某某属六十周岁以上老年人，章某某的行为属情节较重。经查证、章某某属情节特别轻微，对其减轻处罚。依照查明的事实，被申请人认为章某某的行为已构成威胁人身安全，2023年8月21日，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条第（一）项、第四十二条第（一）项之规定，被申请人对章某某作出行政拘留二日的行政处罚决定，当日向其宣告并送达。以上事实有章某某的陈述和申辩，汪某某、钟俊丽、吕双桂的陈述，检查笔录，现场照片，监控视频，病历材料，协议书复印件，申请书复印件，户籍信息，行政处罚决定书等证据证实。二、被申请人依法办案，程序合法。2023年6月27日，被申请人所属茭道派出所接到报警后及时处警，依法受案调查，对现场进行勘查，将章某某传唤到案调查，询问了申请人、证人，查清本案相关违法事实。在行政处罚前履行了告知程序，后依法作出行政处罚决定，并于第二日将该决定送达申请人。整个办案均依法定程序进行，程序合法。以上事实有受案登记表、受案回执、延长办案期限审批表、归案经过、传唤证、检查证、保障休息、饮食权利说明、行政处罚告知笔录、送达回执等证据证实。综上，被申请人作出的武公（刑大）行罚决字[2023]01719号行政处罚决定，调查取证充分、适用法律正确、办案程序合法。申请人汪某某的请求无事实依据和法律依据。请武义县人民政府依法驳回申请人的复议请求。
被申请人提供的证据材料有：章某某询问笔录、汪某某询问笔录、吕双桂询问笔录、钟俊丽询问笔录、检查笔录及照片、现场照片及书证照片、接受证据材料清单及材料、视听资料关键内容文字说明及光盘、行政处罚决定书、身份资料、受案登记表、受案回执、延长办案期限审批表、归案经过、传唤证、检查证、行政处罚告知笔录、行政拘留家属通知书、送达回执、保障休息、饮食权利说明、法律依据等。
第三人未提交答复意见。
经审理查明：2023年6月27日9时13分，武义县公安局接到110指令称：自己父亲汪某某因建房纠纷被邻居从楼上倒水下来泼到了。武义县公安局在接警后于当日立案，并进行了调查取证，询问了当事人及相关证人。因案件复杂，武义县公安局决定延长办案期限30日。武义县公安局根据查明的事实，认定章某某为阻止汪某某装门，在自家房屋楼顶以泼水的方式威胁汪某某人身安全，已违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，且汪某某属六十周岁以上的老年人，章某某的行为属于情节较重，被申请人综合案件事实、情节、造成后果等因素后，决定对第三人减轻处罚。2023年8月21日，被申请人在向第三人履行了行政处罚事先告知职责后，对其作出行政拘留2日的行政处罚，并于次日将该行政处罚决定书送达申请人，申请人不服该行政处罚决定，向武义县人民政府提起行政复议。
以上事实有章某某询问笔录、汪某某询问笔录、吕双桂询问笔录、钟俊丽询问笔录、检查笔录及照片、现场照片及书证照片、接受证据材料清单及材料、视听资料关键内容文字说明及光盘、行政处罚决定书、身份资料、受案登记表、受案回执、延长办案期限审批表、归案经过、传唤证、检查证、行政处罚告知笔录、行政拘留家属通知书、治安调解协议书、送达回执、保障休息、饮食权利说明等证据予以证实。
本机关认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定，武义县公安局负有对本行政区域内的治安进行管理的工作职责。章某某为阻止汪某某装门，在自家房屋楼顶向汪某某泼水，已构成《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第一项规定的威胁人身安全的行为的事实清楚。根据《浙江省公安机关行政处罚裁量基准》《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第（一）项规定，威胁六十周岁以上的老年人人身安全的，属于情节较重，应处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条第（一）项也规定，情节特别轻微的，减轻或者不予处罚。本案中，武义县公安局在综合考虑情节、后果等因素后，认为章某某的行为属于情节特别轻微，对章某某减轻处罚，具有相应的事实及法律依据。被申请人在接到报警后及时处警、受案调查，经延长办案期限后作出行政处罚决定，程序正当。综上，武义县公安局作出的武公（刑大）行罚决字[2023]01719号的行政处罚决定事实清楚、证据充分、程序合法。
根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项的规定，本机关决定：
维持武义县公安局作出的武公（刑大）行罚决字[2023]01719号的行政处罚决定。
申请人如不服本决定，可以自收到行政复议决定书之日起十五日内，向人民法院提起行政诉讼。