索 引 号: | 330723000000/2024-274370 | 发文机关: | 县府办 |
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文 号: | 武综执〔2024〕32号 | 成文日期: | 2024-12-18 |
统一编号: | GWYD56-2024-0002 | 公开方式: | 主动公开 |
有 效 性: | 有效 | 公开时限: | 长期公开 |
主题分类: | 城乡建设、环境保护/其他 |
各乡镇、街道,县级有关单位:
为切实加强建筑垃圾管理,提升规范化处置水平,经研究,决定开展全县建筑垃圾领域专项治理工作,具体方案如下:
一、工作目标
全面梳理在建工程出土项目、非正规建筑垃圾存量与易发点位、消纳处置场所核准备案及电子联单运行等相关情况,形成机制、建立清单,掌握建筑垃圾种类、数量、流向,实现建筑垃圾从源头产生、中间运输、末端消纳的全过程常态化闭环监管。依法打击非法倾倒、非法运输、非法处置等各类违法违规行为,推进全县建筑垃圾合法化处置、规范化运输、资源化利用。
二、工作内容
(一)源头产生方面
1.全面掌握底数
由县综合行政执法局牵头建立联络机制,县发改局、县财政局、县自然资源和规划局、县建设局、县水务局等相关部门每月更新涉我县工程建设项目及其他拟出土地块信息,包含但不限于:政府投资项目计划(年初、年中)、重点建设项目月报、工程规划许可办理清单、拟出让地块清单、建设工程规划许可办理清单、水保方案备案清单等。县综合行政执法局汇总研判后,制定月度巡查、执法计划,并通知相关单位。(责任单位:县综合行政执法局、县发改局、县财政局、县自然资源和规划局、县建设局、县水务局、各乡镇街道)
2.落实主体责任
各行政机关、国有企业、乡镇街道等主体须落实对本单位招标委托、行业管辖、属地管理的各类工程建设项目建筑垃圾处置情况的全程监管,督促下属各工程施工单位做好建筑垃圾处理方案的编制与公示、出场建筑垃圾依法审批和扫码、落实施工现场称重识别与清洗降尘等设施。(责任单位:各行政机关单位、各乡镇街道、各国有企业)
3.强化源头监管
县公安局、县自然资源和规划局、县建设局、县交通运输局、县水务局、县农业农村局、县综合行政执法局、市生态环境局武义分局等部门应结合各自职能,开展常态化执法检查,督促各类工程建设单位、施工单位、监理单位履行建筑垃圾管理主体责任,依法查处未经核准处置、未取得施工备案等违法行为。(责任单位:县综合行政执法局、县公安局、县自然资源和规划局、县建设局、县交通运输局、县水务局、县农业农村局、市生态环境局武义分局)
(二)中间运输方面
1.严格审批监管
由县综合行政执法局做好建筑垃圾清运与处置核准、建筑垃圾处理方案备案,并履行批后监管责任;县公安局做好工程渣土运输车辆道路通行审批及批后监管;县自然资源和规划局严控临时用地审批并做好后续监管,除矿产资源外(需提供相关证明),工程渣土不得滥用中转、利用等名义审批临时场地进行堆放;县水务局负责建筑垃圾消纳场所水土保持方案审批,督促建筑垃圾消纳场所运营单位依法落实生产建设过程中水土保持相关措施。(责任单位:县综合行政执法局、县公安局、县自然资源和规划局、县水务局)
2.强化执法监管
县综合行政执法局、县公安局、县交通运输局等相关部门对工程渣土未经置核准出土、无证运输、乱倒乱堆、未按规定时间和线路运输、跨县处置、随意改装车辆、超载超速、“抛漏滴洒”等各类违法行为依法进行查处;对涉嫌污染环境犯罪的案件或线索,做好“行刑衔接”,及时移送、立案查处。(责任单位:县综合行政执法局、县公安局、县交通运输局)
三、消纳管理方面
(一)明确消纳标准
我县范围内产生的拆迁垃圾、装修垃圾须进入经报备的正规资源化利用企业处置。由县综合行政执法局严控工程渣土清运、处置审批,规范借复绿、矿山修复、清表平基等为名受纳渣土的许可标准,确有必要受纳的,审批资料中需提供相关立项材料,并由受纳方属地乡镇街道、土地业主共同出具情况说明(格式详见附件一),县综合行政执法局每月定期将上述受纳审批情况抄告县自然资源和规划局等相关部门,各部门、属地乡镇街道根据自身职能,落实巡查监管责任,依法查处破坏耕地等违法行为。政府投资项目、国有建设项目产生的工程渣土,除工程利用(以办理施工许可证或行业主管部门书面批复文件为准)外,应当进入经审批许可的渣土消纳场消纳,渣土消纳场运营方可视运距、方量等因素在现行消纳费的基准上给予项目方一定的优惠,具体以双方协商为准。
各乡镇街道在征收转用土地的清表、回填工作中:物料涉及矿产资源的,由属地乡镇街道按照法律法规规定的流程处置;物料涉及工程渣土的,经属地乡镇街道与做地业主协商一致,明确双方权利义务,出具书面协商意见(格式详见附件二),并由受纳方属地乡镇街道、做地业主共同出具情况说明(格式详见附件一),经县综合行政执法局审批后,方可予以实施。县综合行政执法局每月定期将转用土地出土及受纳审批情况抄告县自然资源和规划局等相关部门,各部门、属地乡镇街道根据自身职能,落实巡查监管责任,积极遏制偷倒乱倒行为发生,及时跟进查处相关违法线索。待转用土地在交付做地业主前,有无主建筑垃圾堆放的,根据武义县非正规垃圾堆放点整治工作要求,由属地或经协商同意的做地业主负责落实清理。(责任单位:县综合行政执法局、县自然资源和规划局、各乡镇街道、国有企业)
(二)规范设施建设
县综合行政执法局按照我县建筑垃圾专项规划要求,推进建筑垃圾消纳场所建设。县自然资源和规划局负责落实规划确定的建筑垃圾消纳场所用地审批。市生态环境局武义分局负责建筑垃圾消纳场所环评审批,督促建筑垃圾消纳场所运营单位依法落实建设项目环境影响评价工作。(责任单位:县综合行政执法局、县自然资源和规划局、市生态环境局武义分局)
(三)强化偷倒监管
在今年县域非正规垃圾遥感点位整改的基础上,县公安局、县自然资源和规划局、县建设局、县交通运输局、县水务局、县农业农村局、县综合行政执法局、市生态环境局武义分局等部门与各乡镇街道根据各自管辖的行业领域、属地片区(尤其是征用地块、城市周边低洼地块、废弃矿坑等易倾倒点位),利用网格化人巡、无人机巡查等方式,再次开展摸排、整改:可以倒查的,由职权单位立案处罚、责令相关当事人整改;属于无主垃圾的,由属地安排清理。相关整改情况于2025年1月18日前报送至县综合行政执法局(报送格式详见附件,联络人:丁莉760083),后期新增点位,按照武义县非正规垃圾治理工作要求,信息定期汇总、动态更新。漏排或整改不到位的,由县综合行政执法局汇总研判后,交办相关单位整改。
县综合行政执法局根据每月汇总的项目、征地信息与各乡镇街道报送的倾倒与高发、易发点位信息,完善每月巡查、执法计划,并与县公安局、县自然资源和规划局、县建设局、县交通运输局、县水务局、县农业农村局、县综合行政执法局、市生态环境局武义分局等部门共享。各职权单位、属地乡镇应根据各自职责,加强巡查监管,依法查处随意倾倒、破坏农地、占用水利管理红线等相关违法行为。(责任单位:县综合行政执法局、县公安局、县自然资源和规划局、县建设局、县交通运输局、县水务局、县农业农村局、市生态环境局武义分局,各乡镇街道)
四、工作保障
各相关部门、乡镇街道要深刻认识排查整治工作的重要性,坚持问题导向,坚持实事求是原则,认真开展排查整治、落实相关标准。县综合行政执法局负责工作统筹,全力推进排查整治,确保整治工作落得实、出成效。各相关部门要充分发挥典型案例的警示教育作用,集中披露一批建筑垃圾非法倾倒、非法运输、非法处置、未运行电子转移联单等违法违规典型案例。县综合行政执法局将对整治工作推进情况进行执法检查,对工作不重视、责任不落实、监管不到位以及整治工作弄虚作假、推诿扯皮、进展缓慢的,及时移交纪检监察机关,依规严肃问责。
五、实施时间
本方案自发文之日起实施。
附件1.情况说明(乡镇街道、土地业主)
2.征收转用地块清表、回填协商意见(乡镇街道、做地业主)
3.武义县建筑垃圾非法倾倒问题摸排整治表
武综执32号 关于印发《武义县建筑垃圾领域规范化治理工作方案》的通知 规范性文件.pdf
武义县综合行政执法局 武义县公安局
武义县自然资源和规划局 武义县住房和城乡建设局
武义县交通运输局 武义县水务局
武义县农业农村局 金华市生态环境局武义分局
2024年12月18日
附件1:
情况说明
武义县综合行政执法局:
位于镇(街道)的地块(经度:维度:)因项目需受纳工程渣土,地块面积 平方米(东至:南至:西至:北至:),土地性质为: 用地,土地产权人:,需受纳渣土总量约立方米(平整后标高),受纳渣土来源为 项目,此次受纳方量为立方米,受纳后场地余量为立方米。经我方认真审查,情况属实,该地块不涉及用地及生态环保等方面政策法规红线,我方同意受纳,并承诺会做好后续情况跟踪,督促做好现场扬尘控制、安全生产、电子联单扫码等受纳规范,杜绝超量、超范围受纳处置建筑垃圾等情况。
另附地块受纳红线鸟瞰图(标注边界红线盖章)。
土地业主(签章) 乡镇街道(签章)
年 月 日 年 月 日
附件2:
征收转用地块清表、回填协商意见
武义县综合行政执法局:
位于镇(街道)地块(经度:维度:)的项目征收政策处理主体为: ,做地业主为:。因土地整理需要,需受纳回填工程渣土,经我双方协商一致,现就该地块的清表、回填责任明确如下:
由负责部分的清表回填工作,作业面积 平方米(东至:南至:西至:北至:),借方受纳量为立方米。
由负责部分的清表回填工作,作业面积 平方米(东至:南至:西至:北至:),借方受纳量为立方米。
另附双方责任地块受纳红线鸟瞰图(标注边界红线盖章)。
特此说明。
做地业主(签章) 乡镇街道(签章)
年 月 日 年 月 日
附件3:
武义县建筑垃圾非法倾倒问题排查自查清单
填报单位:填报时间:2024年月日
序号 | 垃圾堆放点 名称 | 具体位置 | 数量(立方) | 垃圾类型及 问题描述 | 牵头部门 | 整改情况 |
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武义县建筑垃圾非法倾倒高危地块摸排表
填报单位:填报时间:2024年月日
序号 | 点位地址 | 点位面积 | 土地业主 | 高危成因(待转用地块 / 低洼地块 / 其他原因) | |
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