政 府 工 作 报 告

政 府 工 作 报 告

在泉溪镇第十八届人民代表大会第六次会议上

（2024年2月28日）

泉溪镇人民政府  龚剑锋

各位代表、同志们：

现在，我代表泉溪镇人民政府，向大会作2023年政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。

一、2023年工作回顾

刚刚过去的2023年，是泉溪发展史上极其特殊、极为不易的一年，我们既经历了“4·17”事故的惨痛教训和严峻考验，也收到了习近平总书记对泉东上潘新村全体村民的亲切问候。这一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记考察浙江重要讲话精神和考察调研金华重要指示精神，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，按照镇十八届人大三次会议确定的目标任务，深化落实县委“1324”工作体系，坚定坚决打赢平安保卫战、经济翻身战，坚定不移推进城镇蝶变、产业新变，城乡面貌焕然一新，各项经济指标回升向好，社会事业齐头并进。全镇95家规上企业全年实现规上工业总产值82.64亿元，同比增长2.1%，增速居全县第二；规上工业增加值15.2亿元，同比增长2.5%，居全县第三。全年实现固定资产投资7.2亿元、同比增长15.8%；实现财政总收入（税收）3.4亿元。

过去一年，我们全力以赴促经济、增动能，产业转型升级取得新突破。一是拓展产业平台新空间。聚焦融入永武晋产业带，已确保23万方的永武四线及连接线道路、金温铁路货运外迁工程、5万方的县第二污水处理厂无障碍施工。有序推进内环东路、武川路延伸工程、义龙庆高速等道路政策处理前期工作。完成4.45万方的王毛山低丘缓坡地块政策处理。累计完成批而未供土地25亩、盘活存量建设用地13亩。谋划产业平台用地5宗508亩，为产业提级平台扩能奠定基础。二是加快新兴产业新布局。紧扣数字经济创新提质“一号发展工程”，坚持“抓大、扶小、育新”统筹发力，坚定不移推进企业数字化、智能化改造，共培育2家省级、7家市级的企业数字车间和智能工厂。持续推进“产业大脑+未来工厂”建设，杯壶行业轻量化改造14家，完成率居全县前列。完成2000万以上产业到位资金3.86亿元，完成率达175%。三是培育工业增长新动能。持续加大高新技术企业培育，全镇30家高新技术企业增加值占全部工业增加值比重为62.9%，居全县第一。数字经济增加值同比增长12.8%，居全县第一；战略性新兴产业增加值同比增长16.7%，居全县第二。招商引资完成2个高新项目签约落地及注册，另1个培育项目供地已通过准入审查，总投资4.7亿元。浙江库尔仕科技有限公司生产线项目厂房已完成验收并投产。

过去一年，我们蹄疾步稳聚合力、固成果，城镇生活品质实现新提升。一是富美乡村提档升级。村级集体经济壮大，农民收益稳步提升。落实落细“强村10法”“富民20招”，项店、白革、兰芝村蓝领公寓抱团建设项目已完工，金岩山工业区刘宅地块集体抱团项目已完成政策处理和清表工作。总投资1300万元的省级绿色农田建设项目已全面完工。落实科技特派员项目2个。优势特色农业产业助农增收，种植大棚嫩姜3600亩，水果采摘园400亩，年产值1.4亿元，同比增长55%。2023年23个行政村实现村集体经营性收入20万元以上村全覆盖，100万元以上村8个。二是城镇建设多点突破。完成泉东上潘新村“循迹溯源学思想促践行”整固提升工程、镇区“污水零直排”提标改造工程，稳步推进金园王毛山村农村生活污水治理项目。空心村改造扎实推进，江山项宅村已拆除验收，泉北大塘口、羊角湾村已拆除回建并验收。茆阁、盛夏村被命名为浙江省卫生村，泉一村、泉二村等10个村复审确认为省卫生村。麻田村等5个村成功创建省级和美乡村达标村。茆阁村获评市级未来乡村。瑶村获评第六批省级引领型农村。三是生态底色持续擦亮。成功获评3A级景区镇，其中白革村获3A级景区村，A级景区村已全覆盖。大力推进农田水利基本建设，完成王山头、王源、白革、瑶村的水渠修复项目；完工兰芝村供贺塘、金溪村螺丝塘、阳丰村桠塘综合整治工程；白革村大坟坑水库加固改造及江山、巩宅、上湖、下源村的5座泵站改造新建项目已完工。上湖上滩村配电房建设等4个水库移民项目已完成。武义江河岸治理（左岸金柱溪出口至冷水坑大桥段）工程已完工验收。清溪口饮用水源保护区村庄异地搬迁安置项目已落实20户54人。

过去一年，我们真心实意保民生、促和谐，社会民生事业实现新跨越。一是公共服务持续优化。深入践行以人民为中心的发展思想，用心用情用力开展爱心扶孤助残济困行动。每月走访孤困留守儿童、低保低边特困家庭、残疾人连心E站，累计组织各类志愿及慈善募捐活动24场，惠及1.29万人次。全年发放临时救助金、贴息补助等共计13.62万元。全力推进残疾人无障碍家庭改造、应急救护站和银龄理发点等惠民设施建设。车苏村工作站被命名为“第四批省级示范慈善工作站”。二是文化风采持续焕发。依托泉溪丰厚历史文化底蕴，建成泉溪镇历史文化展览馆。以群众需求为导向，常态化开展“一月一村、共富百花会”活动，利用新时代文明实践站、文化礼堂等活动阵地，动员市县镇村四级文艺工作者下沉，开展戏曲专场、文艺赋美演出等大型品牌活动54场、中小型活动176场，线上线下惠及群众136万余人次。积极筹备泉溪文化艺术联合会成立工作，启动省级“文艺赋美”工程并常态化开展，设立全县首个文艺厂长2名，助推文艺百花会与企业联动发展。三是治理体系持续完善。坚持发扬“后陈经验”“枫桥经验”，充分利用多元化纠纷解决机制，针对群众急难愁盼问题，构建“网格、村、镇”递进式矛盾纠纷分层过滤体系和“365”矛盾纠纷排查化解体系，推动诉源治理工作常态化。全年共开展矛盾纠纷大排查12次、调解各类纠纷122起，同比增长67%，调解成功121起，调处成功率均为99%；共办结信访案件150起、8890件532件，满意（办复）率均为100%。努力打造群众想得到、信得过、靠得住的新时代司法所，2023年度泉溪司法所被命名为浙江省“枫桥式”司法所。泉东村成功创建省级民主法治村，白革村成功创建市级无诈村。

过去一年，我们不遗余力抓安全、保稳定，镇域安全水平迈上新台阶。面对“4.17”事故的巨大冲击和严峻挑战，全镇上下知耻后勇、知重负重、知难而进，以万众一心、绝地反击打赢平安保卫战。一是隐患排查无死角，防控体系共健全。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，严格落实省、市、县有关安全生产的各项决策部署，深刻汲取事故经验教训，坚持人民至上、生命至上，进一步压紧压实安全责任。以“四铁两最三全”标准，聚焦八大重点领域和喷涂环保设施等重点工艺，开展4轮安全生产大排查、大整治行动，共排查企业8013家次，整治安全生产隐患11536个，拆除违章建筑682宗36.15万平方，拆违量超过近五年总和。聚焦企业本质安全，落实“焊有序”芯片安装596台，加装烟感报警装置15454个。创新推行“一企一体检报告”制度，确保隐患整改措施精准到位。二是应急管理高效率，防灾减灾保安宁。着力推进应急管理体系科学化、现代化，推行“3+3+3”应急响应机制，构建“站队一体、应消一体、防消一体”的多元共治基层综合应急体系。联动厂区内烟感报警器、手动报警器等装置，创新推广“三个来”等员工应知应会，全面增强企业应急处置能力、“135”应急响应圈快速响应能力，基本实现“四个明显提升”。

过去一年，我们持之以恒抓实干、转作风，政府自身建设展现新形象。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，扎实开展主题教育，履行全面从严治党主体责任。一是依法行政进一步深化。始终坚持从严治政，把“严”的主基调贯穿到政府自身建设的全过程。深入推进法治建设，规范镇政府重大事项决策行为。自觉接受人大监督、政协民主监督，办理县人大代表书面意见5件、镇人大代表书面意见26件，办理镇政协提案4件，行政复议案件审结率达100%。积极推进大综合执法一体化改革，成立泉溪镇综合行政执法行政处罚案件审查委员会，率先办结全市首例安全生产法、消防法乡镇委托执法案件，完成全县首例重大行政处罚并推广，全年累计办理委托执法案39件，处罚金额达35.87万元。二是行政效能进一步提升。一体机办件1679件，服务窗口受理业务360件，当场办结率近100%；村代办件1500余件，满意度98%；“四张清单”完成项目38个；七张问题清单上报全量问题库19659个、县专班190个，排名全县第1 ；纳入省级清单2个、市级6个、县级13个，销号率均100%。政府信息公开常态化，全年主动公开各类信息135件。聚焦群众关心的急难愁盼问题，制定重点民生项目5项、重点发展项目5项，现已基本完成全年任务。三是队伍建设进一步夯实。完善扛旗争先工作载体和晒拼创机制，推动干部队伍勇于竞争、敢于胜利。持之以恒正风肃纪，一年来针对工作作风不实、机关效能不高等问题诫勉2人，批评教育、谈话提醒、责令检查67人。

同时，第五次经济普查高质量开展。审计、统计、档案、民族宗教、气象等工作取得新进步。工会、共青团、妇联、残联、老龄委、关工委、红十字会等群团组织，在助力振兴发展中发挥了重要作用。

各位代表！过去的2023年，是极不平凡、极其难忘的一年，有风高浪急、有艰难险阻、有刻骨铭心，也有累累硕果。经过全镇上下不懈努力，我镇经济社会发展持续向好，干事创业精神状态明显增强，营商环境不断优化，安全生产水平显著提升。成绩来之不易，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是县委、县政府和镇党委正确把向、科学决策的结果，是镇人大有效监督、大力支持的结果，是广大干部群众团结协作、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向所有关心支持泉溪振兴发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，去年部分经济指标完成情况不及预期，经济社会发展还存在不少困难和问题：经济发展还需提质增效。工业产业链条不够完备，转型升级不够有力，集群集聚效应未充分释放，现代服务业发展层次与效能亟需提升；安全基础还需巩固夯实。工业企业、“两房一店”、九小场所等重点领域的安全生产和消防安全隐患排查工作还存在盲区死角，除险保安工作机制有待进一步完善；共富路径还需深入研究。有些村对强村富民项目研究不透彻、谋划不深入，在挖掘现有资源、盘活闲置资产方面缺乏主动性，在谋划发展项目、创新发展模式方面尚未形成具有前瞻性与竞争力的战略规划；环境秩序还需有力提升。工业园区设施配套亟待完善，农村环境综合整治迫在眉睫，村镇精细化管理水平有待全面升级；队伍作风还需强化提振。部分干部存在能力不足不会拼、肩膀不硬不敢拼、动力不足不想拼等问题，缺乏直面困难、勇挑重担的决心和勇气。

二、2024年主要工作任务

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是全面贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神和考察调研金华重要指示精神的开局之年，也是泉溪镇聚力打造共同富裕示范样板的厚积薄发之年，起步定向至关重要。

根据镇第十三次党代会第四次会议精神，今年镇政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委十五届四次全会决策部署，紧扣“三条先行路径”、三个“一号工程”、高质量赶超发展“八大行动”、十个方面“扬长补短”重点任务，牢牢把握泉溪发展的窗口期、机遇期，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，整合资源、放大优势，在打造都市范山水韵现代化活力新武义中谱写“奋进泉溪”新篇章。

全镇经济社会发展的主要预期目标是：力争规上企业总产值达到90亿元，增长10%以上；规上工业增加值达到16.1亿元以上，增长6.5%以上；服务业批发销售额达到10亿元以上；完成固定资产投资5亿元以上，制造业投资3亿元以上；税收收入增长8%以上。围绕实现上述目标，重点抓好4个方面工作：

（一）坚决贯彻习近平总书记亲切问候精神，打造新时代“千万工程”和美乡村示范样板

以最高站位深入贯彻落实习近平总书记对泉东上潘新村全体村民的亲切问候精神，以“展示窗口”标准全力以赴打造“五个上潘”，真正实现“让老百姓生活更甜更幸福”。

一是聚焦产业高质高效。坚持“优一强二兴三”发展方向，积极探索镇强村公司与村集体联建开发模式，打好“联结助农”组合拳，加快推进绿农综合市场、惠民优享服务中心等项目落地，让农户流转土地收租金、就地务工挣薪金、委托经营拿佣金、集体收益分股金，谱写产业共富新图景。

二是聚焦乡村宜居宜业。以“点上精致、线上出彩、面上美丽”为目标，高标准打造“15分钟品质生活服务圈”。大力实施未来乡村战略，加快推进泉东村农村有机更新，创新“党建+微网格”数字化治理模式，深化“民生议事堂”，全力争创省级未来乡村。

三是聚焦精神富裕富足。不断健全公共服务、丰富充实精神文明，深化“浙江有礼·武义尚义”新时代文明实践，用好文化礼堂、新时代文明实践站，积极传播党的声音、讲好脱贫故事、弘扬时代新风，让下山脱贫精神代代相传。

（二）坚决统筹安全发展，打造经济高质量发展示范标杆

坚定不移地把高质量发展作为新时代的硬道理，全力以赴保安全、促发展、谋跨越。

一是坚守安全第一底线。优化矛盾纠纷排查化解机制，坚持召开信访维稳专题周例会，全面分析研判包案人员、辖区内矛盾纠纷等各类风险点，确保矛盾化解在当地、问题解决在当时。以体系建设、队伍建设、能力建设为抓手，组建专职消防队伍，创建标准化应急指挥中心示范样板。创新企业安全生产分级分类评价体系，持续推进安全生产“四大”专项行动，以周、月、季度、半年的频率入企检查，实现隐患排查全领域覆盖，并对前期发现的重大隐患开展“回头看”，确保重大隐患闭环整改、不留盲区。

二是坚定发展第一要务。大力实施助企赋能、招引促建、“四上”企业培育行动，推动要素、产业、项目集聚。坚决淘汰整治低效企业，一季度完成正业泡塑有限公司和武义供销社等地块收储，提高土地利用效率。加大对规上企业的支持力度，加强国家高新技术企业、科技型企业培育力度，积极挖掘战略性新兴企业、数字经济企业的发展潜力。立足企业内部创新，引导企业增加研发投入，力争申报国家高新技术企业3家，省级科技型中小企业6家，研发投入增长5%，研发投入占营业收入比重达到3.5%。推动实现23个行政村村集体经营性收入50万元以上全覆盖，100万以上占比50％。

三是坚持项目第一引擎。持续做好招大引强各项工作，全年力争引进亿元以上项目4个，其中5亿-10亿元项目1个。同时，全面发力推动项目，以项目落地投产见效为落脚点，推进新招引的3个项目落地后的投资进度，促进项目意向转合同、合同转落地、落地即增效。全年完成投资项目入库数10个。持续加大政策处理工作力度，加快完成占地7.01万方的智能智造小微园（二期）、占地1.6万方的武阳变电站及配套道路、占地24万方的江山区块开发项目、新材料产业园二期坟墓迁移、全长6.7公里的江北区块污水总管网等项目政策处理；完成占地5100㎡的喜得利西侧地块挂牌出让。年底全面完成占地8.1万方、总建筑面积22万方的五金科创小微园主体工程建设。

（三）坚决精准施策保障民生，构建多元化社会保障体系示范标尺

深入贯彻以人民为中心的发展思想，精准把握民生需求脉络，采取有针对性、系统性、前瞻性的政策措施，全力推动各项惠民共富优享民生工程落地见效，切实保障和改善民生福祉。

一是落实民生政策，营造和谐环境。全面落实残疾人员子女助学补助、城乡居民医疗保险、临时补助和大病补助等工作，确保各项保障应享尽享。依托社工站、应急救护站、银龄理发店等站点开展各项惠民活动。完成年度库区村庄人员生态补偿工作。完善“亲清政商”机制优服务，成立企业服务专班，深化“42+N”助企服务专员模式，优化提升营商环境“双18条”、完善“惠企政策直达”机制，推进政务服务增值化改革，全力办好助企暖企“十件事”，不断厚植泉溪营商环境“沃土”。

二是推进民生工程，打造保障基石。持续提升教育、医疗、文化、交通等服务水平，加快完成占地1.1万平方的泉溪第二幼儿园建设和占地3.7万平方的清溪共富职业技能提升基地项目政策处理。计划新增幼儿园学位540个。建立秸秆综合利用回收点1个。开展2400亩高标准农田建设项目，争取完成农业标准地改革任务4个。加强农田水利建设，启动江山村、茆阁村、泉北村水渠修复项目；实施泉北村龟塘、宅塘山塘综合整治工程和清溪河道（清溪口水库溢洪道出口至王山头段）治理工程。全面推进水库移民项目建设和清溪口饮用水源保护区村庄异地搬迁安置项目。保障县道白杨线莹乡路至冷水坑段改建工程（内环东路）项目、武川熟溪至泉溪公路工程（武川路延伸工程）项目进场施工。完成镇区污水零直排区建设，争创省级样板镇。完成桐双线（泉深线—永武四线段）道路改造提升工程。

三是培育多元人才，驱动乡村振兴。坚持以人才战略为核心，构建多元化、多层次的人才引育体系。壮大企业高技能人才队伍，通过政策扶持与技能培训相结合的方式，打造一支能够引领产业升级、驱动技术创新的生力军。充分发挥省级科技特派员作用，引入农业科技和装备领域的专家团队，下沉一线指导农民，推广现代农业技术，有效解决农业生产中的瓶颈问题。大力发掘和培育本土乡村振兴实用型人才，如农业经营能手、农村电商领军人物、乡村文旅创客等，培育一支新时代“三农”工作队伍。

（四）坚决锻造过硬队伍，打造敢打硬仗能打胜仗示范铁军

聚力干部队伍能力作风重塑，让“有心、有能、有德”成为泉溪干部的鲜明标识。

一是抓实“414”工作机制提效能。谋深做细四张清单，将工作目标任务具体化、明确化，并科学合理地分解落实到每名领导班子和科室干部，创新实行“领导包联、网格包片、科室包干”三级联动推进机制，坚决做到“思想紧、作风严、行动实”，激发全体干部工作活力，提升工作效率和执行力，确保各项工作任务高质量、高效率完成。

二是深化“晾晒考评”机制鼓干劲。健全科学、公正、高效的争先创优机制，搭建功能完备、公开透明的“晒拼创”平台，将项目招引、政策处理、平安建设等重点工作纳入比拼、晾晒、考核清单，确保重点项目细化、量化，切实增强全体人员的责任感与使命感，引导干部主动挖掘潜力、提升效能，在互相学习借鉴、良性竞争中共同进步，有力营造出一个昂扬向上、团结协作的“铁军”工作氛围。

三是狠抓“五攻坚五比拼”行动强作风。深入落实“五攻坚五比拼”行动，切实做到强化“拼”的意识，焕发“拼”的斗志，咬定“拼”的目标，以“开局即奔跑、起步就跃进”的姿态，狠抓既定目标任务的落地落实。坚持按“三有”“三实”工作要求，纵深推进新时代机关效能革命，加快干部能力作风重塑。持续深化实施年轻干部“青蓝工程”，导师帮带，压担培养，选优配强中层干部，锻造一支坚强有力、能打敢拼的基层干部队伍。

三、切实加强政府自身建设

各位代表！面对复杂多变的宏观局势，面对不确定、不可预期因素增多，风险挑战层层叠加的客观环境。我们必须坚定信心，振奋精神，团结奋斗，继续爬坡过坎、攻坚克难、奋勇前进，全力打造人民满意政府。

始终坚持党的领导。坚持把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，常态化推进党的最新理论、省市县重大会议精神学习，第一时间落实落细省市县决策部署，以实际行动、实绩实效践行对党忠诚，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚定跟着党委走，一张蓝图绘到底，一任接着一任干。

始终坚持为民服务。始终牢记人民政府前面“人民”二字，站稳人民立场，深入践行“民呼我为”理念，用心用情顺民意、解民忧、惠民生，推动改革发展成果更多更公平惠及全镇人民。下更大力气解决群众、企业反映强烈的共性问题、老大难问题，切实回应群众期盼和企业关切。坚持取之于民、用之于民，带头过“紧日子”，强化预算刚性和资金绩效管理，确保新增财力优先用于保障和改善民生，集中财力办大事。

始终坚持求真务实。坚持实打实、硬碰硬，多做打基础、管根本、利长远的工作，不搞短期行为，不做表面文章。坚持快落实、强执行，迭代完善政府工作体系、工作方法，提高政府运转效能，不断提高“事不过夜”的执行效率，坚决惩治办事拖沓、推诿扯皮行为。坚持走前列、做标杆，充分激发敢与赶的劲头、闯与创的精神，深化重点工作“比晾晒”机制。

始终坚持清正廉洁。牢固树立法治观念，加强法治政府建设，善于运用法治思维和法治规则想问题、作决策、办事情，提高政府治理规范化、法治化水平。自觉接受镇人大监督，高质量办好建议、提案。扎实推进政务公开，自觉接受纪检监察、社会和舆论监督。压紧压实全面从严治党主体责任，大力纠“四风”、树新风、优作风，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正、干事创业、担当作为的政治生态。

各位代表！征途漫漫、唯有实干！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和镇党委的坚强领导下，只争朝夕、砥砺前行，牢牢把握2024年发展新机遇，牢记嘱托跑出“奋进泉溪”加速度，勇当“崇实尚义、勇猛奋进、赶超争先”生力军，为打造共同富裕示范样板而努力奋斗！