武义县市场监督管理局2024年半年工作总结

武义县市场监督管理局2024年半年工作总结 

今年以来，市场监管局紧紧围绕省市局和县委县政府的决策部署，聚焦三个“一号工程”，攻坚“三大重塑”，统筹兼顾发展与安全，积极发挥市场监管部门职能作用，助推全县经济社会高质量发展，先后承办全省现场会1次，获得省、市、县级领导批示4次，摘得国家级试点1个，省级试点3个。

一、上半年工作情况

（一）忠诚担当、纪律严明，党建统领再上新台阶。放大政治引领优势，深入实施“政治建局”战略，加强党对市场监管工作的全面领导，不断巩固风清气正的良好政治生态。一是迅速兴起党纪学习教育新热潮。把党纪学习教育作为当前首要政治任务，打好“学、议、讲、谈、考、思”组合拳，以考促学、以学促干，推动党风廉政建设走深走实，累计组织学习会16次，举办主题活动2场，专题研讨2次，必读书目进度达100%。二是全面贯彻县委县政府决策部署。以“四张清单”为抓手，构建重点工作闭环落实机制，2024年梳理上报清单12项，细化举措16条，切实将“县之大计”转化为“局之要务”。以“七张问题清单”为牵引，建立健全问题发现、问题入库、闭环处置机制，主动发现并上报问题18个，省级问题清单取得突破。三是纵深推进机关效能革命。创新实施季度“赛马”比拼机制，因类施策构建“负面清单制”“积分制”“评议制”“达标制”四项制度，形成负面清单项目12项，目标清单37项，任务清单43项，项目清单6项，变革清单24项。四是加快推进基层市场监管建设。推进基层所规范化标准化建设，推动泉溪市场监管所“消薄”，白洋市场监管所完成三星级验收，累计创成四星所4家，三星所2家，7个基层所100%完成药械化规范化建设、执法办案规范化建设。五是信访积案化解成效明显。坚持把化解信访积案作为重要政治任务来抓，切实解决群众急难愁盼问题，成功解决戴兴宝“钉子案”。

（二）优化环境、精准培育，市场主体发展再上新台阶。放大全生命周期改革集成优势，推动政策直达快享、精准滴灌，千方百计助力市场主体解难题、复元气、增活力，全县市场主体突破6.02万户。一是全力帮扶小微主体。充分发挥国家级、省级个体工商户监测试点先行优势，全省率先开展“名特优新”个体户培育，累计入库78家，落地全省首笔个体工商户“名特优新贷”，今年以来共发放个体工商户信用贷款14.76亿元。二是持续深化商事改革。纵深推进企业全生命周期“一件事”改革，围绕审批流程再优化、登记材料再精简、开办时间再压缩，企业开办实现“一环节、半日办、零干预、零费用”。今年以来，我县新增市场经营主体3849家，个转企54家，减免费用66万元，电子营业执照下载率达84%。三是集成创新信用监管。深入推进信用监管“一件事”改革，部门联合“双随机”抽查实现全覆盖，跨部门双随机指标从全省后10名逆袭至全省并列第一。推进市场监管、税务、海关等企业年报“多报合一。截至4月底，企业年报精准率达100%，综合绩效为88%，两项指标均排名全市第一。  

（三）全链保护、建优生态，知识产权建设再上新台阶。深入实施知识产权全链条集成改革，不断激活体制机制优势，全面提升知识产权创造、运用、保护、管理、服务水平，推动知识产权强县建设取得新突破。一是保护效能进一步激活。出台全国首个县级专利侵权纠纷行政裁决实施意见，设立全国首个县级知识产权行政裁决委员会、裁决庭，全省首创“一站一警官”制度，承办全省专利侵权纠纷行政裁决工作现场会，摘得国家级试点2个，省级试点2个。二是创造质量进一步提升。深入实施高价值知识产权培育工程，突出政府引导、企业主导，培育更多具有核心竞争力的创新主体。截至目前，全县有效发明专利量、每万人发明专利拥有量同比分别增长20.02%和18.22%。三是协同保护进一步强化。整合法院、政法委、司法、社会治理中心等5部门职能，打造“一站式”纠纷化解平台。与永康、缙云签订跨区域知识产权保护合作协议，出台武永缙专利行政裁决联合执法办案指引，最大限度减少当事人维权“诉累”。四是转化运用进一步增效。完善质押、保险等知识产权金融服务体系，持续拓展知识产权价值实现场景，今年新增知识产权质押登记额20.11亿元，惠及企业85家。

（四）联动提升、集成突破，服务产业发展再上新台阶。围绕质量品牌标准化建设，努力夯实质量发展基础，发挥好标准引领赋能作用，不断扩大武义品牌矩阵。一是质量提升强企。牵头餐厨用品行业产业链培育发展，举办质量管理培训班1期，服务83家餐厨企业；在餐厨行业新设首席质量官36人，导入卓越绩效管理模式企业18家，正在申报创建浙江省中小企业特色产业集群。二是标准认证优企。建设省绿色认证先行示范区，鼓励企业积极主导、参与标准制定，立项“三同”产品团标2项，帮助“一院六企”实验室开展CNAS认可，推进国际标准化试点企业2家。三是品牌建设兴企。依托省级地理标志集成改革2项试点，发挥地理标志富民增收的“点金之力”，培育地理标志证明商标2个。支持休闲用品行业打造武义区域公共品牌，促进休闲用品行业供应链集成和发展。

（五）从严从紧、除险保安，风险闭环管控再上新台阶。围绕“全面全域全程全量安全”目标，放大风险识别闭环管控优势，系统构建除险保安“大平安”体系，牢牢守住市场监管安全底线。一是食药安全监管成效明显。深入开展食品生产企业复原行动，检查食品生产单位227家次，责令整改34家次，关停并转食品小作坊30家；开展学校食品安全整治专项行动，累计检查学校食堂514家次，落实问题整改374件，责令整改46家，立案查处26件。今年以来共完成监督抽样714批次，检验525批次，合格率95.24%，顺利创成“省级食品安全示范县”。开展药品安全巩固提升行动、“打假治劣”药剑行动，探索推行“三医联动”，药械化不良反应（事件）监测工作首次进入全市优秀行列。二是特种设备安全形势持续向好。承接省级特种设备安全工作试点和市平安建设“小切口”（电梯、叉车管理）试点，累计检查特种设备使用单位5171家，特种设备16120台（套），发现问题隐患3007处，查封1241台（套）。联合第三方开展企业特种设备“安全诊断”，将特种设备安全纳入工业乡镇安全体检站“必检项目”。三是工业产品安全监管不断加强。聚焦重点工业产品开展隐患排查整治攻坚，累计发现并处置质量安全隐患123余个，针对举报投诉多、消费者反映强烈的工业产品开展专项抽检173批次，其中不合格18批次，不合格发现率12.7%，闭环处置率100%。四是违法行为严查严处。深化开展民生“铁拳”“亮剑”等综合执法行动，牵头开展“双打”工作，2024年至今共查处案件124件，大要案31件，罚没金额125.05万元，移送司法机关4件。帮助奥鹏工贸打击假冒侵权行为，挽回损失78万余元，切实维护武义本土企业权益。

（六）维权提能、市场提级，民生工程建设再上新台阶。放大市场综合优势，围绕畅通“双循环”、助力“扩内需”，攻坚民生实事项目，进一步打响“放心消费在武义”品牌。一是民生实事项目压茬推进。2023年新增民生药事服务站2家，养老机构“阳光厨房”10家，5S现场管理食品小作坊9家，阳光食品作坊21家，76家在产食品生产企业“阳光工厂”建设全覆盖。2024年牵头示范学校食堂和阳光食品作坊建设，进度均已过半。二是放心消费建设稳步提升。建成放心消费商圈3个、放心消费乡村1个，培育放心消费单位4205家，累计受理各类投诉举报4202件，为消费者挽回经济损失82.1705万元，消费者满意率达99.5%。三是商品市场提档升级。牵头商贸中心综合整治，印发《武义县商贸中心专项整治方案》，发现问题隐患18处，完成整改12处。累计创成省级放心农贸市场6家，城乡覆盖率升至75%。

二、特色亮点工作

一是知识产权保护机制改革走在全省前列。承办全省专利侵权纠纷行政裁决工作现场会，正式启用全国首个县级知识产权行政裁决庭，获国家、省市级领导充分肯定。出台全国首个县级专利侵权纠纷行政裁决实施意见，设立全国首个县级知识产权行政裁决委员会，全省首创“一站一警官”制度和跨区域知识产权保护机制，新增国家级试点1个，省级试点2个，办理的《杜某与A公司外观设计专利侵权裁决案》入选浙江省行政裁决化解民事争议指导案例。

二是成功争创省级“电梯安全义工”试点，系全市唯一。围绕全省系统助企惠民“十件实事”的工作目标，全面凝聚电梯安全基层治理合力，打通电梯安全管理“最后一公里”，成功争创省级“电梯安全义工”试点和金华市平安建设“小切口”（电梯、叉车管理）试点，其中省级“电梯安全义工”试点为全市唯一。目前，全县已普及63个小区，志愿者队伍人数达到106人，电梯困人率同比下降16.62%，救援人员到达现场平均时间为13.78分钟。

三是餐厨用品产业链培育成效显著。与省工业和信息化研究院联合开展专精特新对标培育，完成1场大型培训，对14家相关企业开展“一对一”诊断咨询。将2家餐厨用品企业宇诺工贸和麦铂实业内培企业优先支持储备库，优先支持企业的土地置换需求。全县已有25家餐厨用品企业开展轻量级数字化改造，并有10家企业完成改造验收。1-4月产业链规上工业产值47.49亿元，同比增速达21.8%；制造业投资额2.39亿，同比增速43.6%。

三、存在问题

一是发展基础较为薄弱。截至目前，武义市场主体虽已突破6万户，但与先进县市区仍有较大差距，直接影响本地消费潜力、人员就业、市场便利度等方面，也对工作推进带来一定影响。如义乌依托丰富的市场资源，甄选7.5万家商户和210万单品，整合一批质量过硬、体系完善的重点供应商制定团体标准，抢占市场份额。而我县标准制定基本依靠优质龙头企业，标准制定储备力量相对薄弱。

二是产业发展仍趋于低质化。据走访调查，我县餐厨用品企业贴牌加工占比达到近90%，自主研发品牌数量在国内品牌中优势不强，品牌影响力不足。此外，目前我县餐厨用品相关配套企业170余家，制造产业链完整但不完善，如杯壶产品表面的电解环节、餐厨用品中的塑料配件设计与加工能力不足，智能化、自动化程度较低。

三是投诉举报量居高不下。当前我县投诉举报数量多，增长快，存在恶意打假行为扰乱市场经营秩序。上半年，收到投诉举报信访件5001起，同比增长32.8%，其中，疑似职业打假人投诉举报件超2000件，且出现职业打假新面孔，年龄结构年轻化等现象。

四是检验检测能力不足。县检验检测研究院是我县唯一的综合性公共检测服务技术机构，年均完成计量检定/校准19000台件，出具各类检测报告2000份，但其中80%的业务量为食品检测、强制检定等政府行政监管支撑性检测。由于检测收费死板，检测周期长、资质较低等原因，我县企业更倾向于向资质更高、条件更优的外地检测机构送检，难以满足我县企业发展需求。

四、下步工作计划

下一步，市场监管局将坚决贯彻省市局和县委县政府的决策和部署，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，以“十件实事”为总牵引，立足“拼”的总基调，统筹安全与发展、协同改革与治理，为加快打造都市范山水韵现代化活力新武义、争当“两个先行”山区县样板贡献更多市场监管力量。

（一）拼理念，工作谋划要快人一拍。一是谋定而后动，以识变之智抢抓机遇。深入学习义乌发展经验，靶向建立学习义乌“三张清单”，实施市场融合对接行动，高层次对接中国质量认证中心杭州分中心，为武义企业提供“双碳”认证服务，帮助武义企业接轨国际市场。二是谋篇而布局，以立破之势求进促稳。深入开展大调研大走访活动，将企业反映的痛点堵点问题转化为市场监管工作的突破点。累计走访餐厨行业相关企业200余家次，采集问题50余个，下一步我们将针对企业普遍反映的问题开出惠企“良方”，推动餐厨用品产业链优化升级。三是谋略而知行，以登高之勇走在前列。清单式梳理省市局和县委县政府的各项任务，压茬式推动各项工作高效率、高质量完成，建立“月晾晒、季考核、年考评”工作机制，争取平时考核试点项目，确保各项工作应快尽快、能快则快、处处争先。

（二）拼位次，考核指标要胜人一筹。一是重点指标争取超额完成。高质量发展绩效指标、专利质量考核指标、营商环境监测指标等重点指标，2024年实现指标任务同比增长10%以上。其中每万人高价值发明专利拥有量8.5件以上，跨部门双随机指标保持全省前列，市场监管领域专项考核力争进入全市第一梯队。二是民生实事争取提前完成。开展中小学校“示范食堂”、阳光食品作坊建设行动、民生药事服务站提能升级，确保省市县各级民生实事9月底前达到验收标准。三是督查激励争取全力攻坚。2023年，我局涉及国务院督查激励事项2项（推进质量强国建设工作；推进企业登记注册便利化、深化“双随机、一公开”监管和信用监管、落实公平竞争审查制度），涉及省政府督查激励事项2项（深化商事制度改革，加强事中事后监管，促进个体工商户发展工作；推进质量工作、知识产权保护、食品安全工作）。2024年，借力在知识产权保护上的创新探索以及全省现场会的承办，争取省市局推荐，在省政府督查激励事项取得“零突破”。

（三）拼效能，创先争优要先人一步。一是争当改革创新的“排头兵”。对照建设标准全面落实，一体推进创新管理知识产权国际标准实施国家试点、国家专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点、山区26县（中药）产业高质量发展省级标准化重大试点、个体工商户发展状况监测省级试点、第二批省级标准国际化试点、浙江省地理标志富农集成改革创新试点、浙江省知识产权“微改革”创新试点、省级特种设备安全工作试点，全力争取国家知识产权强县建设试点县和省级绿色认证示范区，打造武义特色的试点经验实践样板。二是争当高质量发展的“促进派”。聚焦经济建设中心，把服务高质量发展作为主责主业，深入贯彻质量强县、标准强县等纲领性文件，充分发挥市场监管部门的质量、标准、品牌、知识产权等职能优势，2024年新增“浙江制造”标准3项、新增培育“品字标”企业13家，新增知识产权质押融资20亿元以上，规上工业企业首席质量官实现全覆盖。三是争当优化营商环境的“主力军”。以政务服务增值化改革为抓手，以经营主体需求为导向，不断优化提升市场环境。出台《武义县关于大力促进个体经济高质量发展的若干举措》，提供个体劳动者、药品从业人员免费技能素养培训2000人次以上，新增“名特优新”个体工商户20户，争创省级“浙个好”个体工商户2户。拓展“一个码”增值化服务，全省率先探索金融服务“码上办”，电子营业执照下载率达85%。四是争当经营主体和群众合法权益的“维护者”。深入开展民生“铁拳”综合执法，严查一批虚假宣传、价格违法、消费欺诈、侵权假冒等违法案件。以执法办案能手选树工作为牵引，推动全员办案、全局办案，进一步加大执法力度，规范执法程序，挖掘优秀案例。加快探索出台限定自由裁量权，完善行政执法事项目录，出台市场监管轻微违法免罚轻罚规定。

（四）拼作风，队伍建设要优人一着。一是强化党建统领。持续推动机关党建与中心工作深度融合，推动各支部全面形成“一支部一特色、一支部一品牌”，持续擦亮明招思问、熟水思源、剑胆琴心、阳光检测、红岩护安等具备个性化、特色化、显性化的支部党建品牌，实现党建工作同业务工作的相互促进、共同提升。二是强化清廉建设。深入开展党纪学习教育，坚持严的基调不动摇，持之以恒正风肃纪反腐，锲而不舍落实中央八项规定精神，重点加大“8小时”外监督力度，时刻做到心有所畏、言有所戒、行有所止，打造政治清明、政务清廉、干部清正、行业清朗、文化清新的清廉市场监管单元。三是强化法治保障。全面落实普法依法治理责任，健全“学法考法用法”常态化机制。开展“一月一主题”执法人员办案能力培训，每月开展案卷评查，通过案件复盘、领导点评、优秀示范、问题通报，切实提升执法人员实战办案水平。四是强化干部培育。完善干部比选、优选和竞选的选拔任用体系，畅通机关、基层所、检测院的选用提拔通道，加大年轻干部培养选拔力度，推进干部能上能下。加强干部实践锻炼、专业训练、轮岗历练、专班磨炼，打造高素质专业化市场监管干部队伍。