一、制定背景
现有存量房交易过程中存在以下风险：
（一）虚假贷款的风险，买家假借购房贷款骗取交易房屋，待房产过户后迅速套现，卷款跑路。
（二）房屋被查封的风险，当卖家与他人有债务纠纷，房产面临被查封时，若买家已支付部分房款，买家将会“钱房两失”。
（三）一房二卖的风险，卖家在买家不知情的情况下，将房屋过户给他人，若买家直接将购房款支付给卖家，则需要使用诉讼手段追回钱款。
（四）拖欠尾款的风险，若卖家在存量房交易中同意买家先过户再付款的要求， 一旦房屋过户给买家，而买家并没有支付剩余房款，卖家将会“钱房两失”。
规范存量房资金监管将极大避免上述风险的发生。
《关于规范购房融资和加强反洗钱工作的通知》（建房[2017]215号）；
《关于深化多跨协同推进二手房“带押过户”登记服务新模式的通知》（浙自然资规[2023]1号）
《浙江省住房和城乡建设厅 浙江省市场监督管理局关于进一步规范房地产经纪管理的实施意见 》（浙建2024[1]号）。
三、出台目的
为了保障存量房交易安全，实施交易资金监管。将规范存量房交易行为，实现以下目标：
（一）实现带押过户：卖家不需要提前偿还银行贷款，买卖双方在债权人同 意的前提下可以直接申请“带押过户”，实现抵押注销、交易登记、抵押 登记同时合并办理。
（二）贷款前置审批：若需办理存量房贷款，可以提前向银行提出贷款申请， 银行贷款前置审批通过之后再办理过户手续。
（三）资金全过程监管：存量房线上交易公开透明，用户可以实时线上查看办件进度和资金划转情况，达到存量房交易资金全过程监管的目的。
（四）一手交钱一手交房：买家将房款存入政府提供的第三方监管账户，房屋过户之后，监管账户将资金划转至卖家，确保房款和房屋安全交易。
四、涉及范围
凡坐落在本县行政区域范围内国有土地上已取得房屋权属证书的存量房交易时，其交易资金的监督管理适用本通知。
五、主要内容
交易双方当事人在存量房买卖合同中约定的房价款包括购房定金、首付款、购房贷款等购房款项。鼓励房地产经纪机构将经纪服务费用纳入交易资金监管范围。
银行在开展存量房贷款业务时，其贷款资金必须打入到资金相关联的监管账户。涉及公积金贷款部分资金，待系统完成对接后一并纳入监管范围。
经房地产经纪机构服务促成的存量房交易交易资金必须纳入监管。
有下列情形之一的房屋转让，不纳入交易资金监管
（一）依据生效法律文书转移的；
（二）拍卖转让的；
（三）出资入股的；
（四）继承、赠与、析产、产权调换的；
（五）共有人之间份额转让的；
（六）配偶及其他直系亲属（子女、父母、祖父母、外祖父母）间转让的；
（七）属于国有资产挂牌交易的；
（八）其他不具备资金监管条件的情形。
交易不能完成的情形下，交易双方可申请解除交易资金监管。
五、关键词诠释
存量房（也称“二手房”），是指已被购买或自建并取得房屋所有权证及国有土地使用权证或不动产权属证书的房屋。