2024年是新中国成立75周年,是全面贯彻落实党的二十大精神承上启下的关键之年,县资规局围绕法治政府建设工作目标,以“五攻坚五比拼”为主战场,以“四张清单”为主抓手,以全面提升资规领域依法行政能力为导向,以解决法治领域突出问题为着力点,深入推进法治政府建设各项任务落实落地。现将我局今年法治建设工作报告如下:
一、2024年法治政府建设主要举措和成效
(一)坚持党建引领,全面履行第一责任。
1.压紧压实法治政府建设责任。将建设法治政府建设摆在工作全局的重要位置,坚持主要领导重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办,扎实履行推进法治政府建设第一责任人职责。
2.加强法治政府建设督查力度。严格法治政府工作建设效能评价,将法治建设成效作为全系统年度考核考绩的重要内容,对法治政府建设进展情况纳入日常督促检查。
3.加强涉密信息管理,落实岗位责任,全年未发生泄密事件。落实党管互联网,推进“网络生态瞭望哨”工作,充分发挥“瞭望哨”望远、显微、放大的作用,加强网络舆情研判和舆论正面引导,积极传播“正能量。
(二)防范风险挑战,全力化解矛盾纠纷。
1.抓好依法行政,做好行政复议和诉讼等工作。2024年,办理行政复议答复4件;办理行政诉讼案件8件,其中一审5件,二审及再审3件,复议、诉讼案件主要涉及信息公开、规划许可、不动产登记等方面,行政诉讼案件机关负责人出庭率为100%。本年度无败诉败复案件。另外办理民事诉讼4件,公益诉讼1件。
2.推进政府信息公开。与新闻媒体联动、相互补充,加快推进确权登记、国土空间规划、征地拆迁、自然资源执法监察、矿政管理等信息公开,方便群众及时了解我局工作动态信息及办事程序。同时,完善依申请政府信息公开工作机制,共办理依申请政府信息公开30件,已全部办理完成,本年度内无因依申请信息公开败诉败复案件。
3.重视解决初信初访。2024年,共接待自然资源来访来信173件,同比下降37.32%(2023年为276件);其中初件97件,同比下降56.31%(2023年为222件);重件76件同比上升40.74%(2023年为54件)。来访/来电/网信124件,其中初件76件,重件48件,均已办结。来信49件,其中初信21件,重信28件,均已办结。无超期未报结信件,报结率为100%。完成县政府信访交办件4件。较去年同期看,信访总量有所下降,但是重件比例明显上升,这对初信初访的工作提出了更高要求。
4.全力做好重要时段的信访维稳工作。结合全县及我局信访重点工作,在全国及省、市、县“两会”等重要会议召开期间,设置专员负责维稳信息“零”报告,派专员参与县维稳安保小组,日夜坚守,统一行动,做好维稳工作。实行领导带班、24小时值班和维稳信息每日“零报告”制度。同时,开展全国两会信访风险隐患排查工作以及生态环境领域信访问题大化解工作,确保自然资源领域和谐稳定。
5.纵深推进信访积案大化解,夯实领导包案化解工作责任。自然资源部交办重复信访事项6件,均已化解上报。
(三)健全管理机制,完善法治责任体系。
1.落实重大行政执法决定法制审核制度,共审查并下达自然资源违法案件行政处罚决定书8件,其中土地违法5件、矿产违法3件处罚决定,涉及拆除建(构)筑物1860平方米,没收建(构)筑物2663平方米,罚没款100.83万元;历史遗留用地超面积处理6宗,处理补办面积7.28亩。
2.全面贯彻落实行政执法“三项制度”,在局门户网站主动公开执法人员信息、执法事项目录、重大执法决定以及重大行政决策事项目录等信息,完成2024年度行政执法统计年报和法治政府建设年度报告的公示,接受群众监督。强化合同监督管理,完成39宗重大行政合同的合法性审查并报县司法局备案。充分发挥法律顾问团队的作用,邀请法律顾问对重大行政决策事项和疑难问题提前介入。同时,持续完善重大行政决策法制审核制度和重大事项集体讨论制度,以提高重大行政决策合法性审查质量和效率,促进依法、科学、民主决策。
3.全面推行合法性、公平竞争性审核机制。完成《武义县基本公共服务标准(2023年版)》、《武义县人民政府关于林区禁燃禁放的通告》、《武义县既有住宅家加装电梯工作实施意见》开展合法性审查,并对《武义县土地要素指标交易管理办法(试行)》、《武义县自然资源监测—2023-2025年度城市国土空间监测》等项目开展开展公平竞争审查。
二、存在的不足和原因
(一)执法人员不足难以应对日益繁重的督察问题。自然资源系统涉及业务领域多,对专业知识要求高,难免出现一些捉襟见肘现象,产生了对一些新情况新问题的业务不熟悉问题。特别是基层所执法人员不足,对行政执法带来了新的挑战。
(二)依法行政总体水平有待进一步提高。机构改革后,我局承担起原国土、林业、规划等业务,行政任务加重。但依法行政整体发展水平不平衡,运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题的能力始终还有所不足。
(三)面向大众的自然资源普法工作趋于常态化,创新性宣传工作开展不足,发放宣传资料及宣传品等传统形式覆盖面和影响力较为局限,亮点工作建设有待进一步加强。
三、2025年法治政府建设工作计划
2025年,我局将继续加强法治政府建设,把法治理念、法治思维和法治原则贯彻到自然资源管理的全过程,全力推动自然资源法治建设向纵深发展。
(一)严格落实学法用法责任制。深入学习贯彻中央、省市各级关于建设法治政府要求,把尊法学法守法用法情况列入年度考核内容;坚持业务培训与法治培训相融合,开展多层次法治建设、行政执法能力提升专题培训;制定自然资源系统年度普法实施方案,充分利用“4.22世界地球日”“6.25全国土地日”“8.29测绘法宣传日”等主题普法平台,及时完善更新门户网站政策法规专栏,营造自然资源法治良好氛。
(二)强化政策系统集成和创新
加强规范性文件管理,做好重大行政决策、规范性文件合法性审查等程序,强化法定程序的刚性约束,通过规范决策过程促进行政行为的质量和效率提升。充分发挥法律顾问在推进依法行政中的作用,为自然资源事业的健康发展提供强有力的法治保障。
(三)进一步建立全市行政复议诉讼案件统计、分析、预警工作机制。持续推进重点领域“以案治本”,围绕自然资源行政争议发案量、行政争议败复败诉率下降,行政争议化解率上升的目标,加强行政争议源头治理,落实行政争议化解责任。加强部门联动。对行政争议案件多发、高发领域,加强与法院、行政复议局的沟通衔接,争取司法部门的理解和支持,降低行政复议纠错率、行政诉讼败诉率。
四、其他需要报告的情况
无其他需要报告的情况。
武义县自然资源和规划局
2025年1月22日
(联系人:王莹,联系电话:1*******1)