2024年，县人力社保局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，学习贯彻党的二十届三中全会精神，落实上级关于加强法治建设的决策部署，全面推进法治人社建设，现将工作情况报告如下：
一、2024年推进法治建设的主要举措和成效
（一）笃学践行习近平法治思想。局理论学习中心组带头学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平关于依规治党论述摘编》等，形成领导干部带头学习、模范践行的良好氛围。全局干部职工联系实际深学笃行习近平法治思想，持续在深化理解、内化于心、转化为行上下功夫，提升运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。
（二）落实第一责任人职责。局主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，局党组对推进法治人社建设工作进行研究部署，将法治建设纳入局年度重点工作计划，与人社各项工作同部署、同安排、同推进。局班子成员对法制建设重大问题主动过问、关键环节全力协调、重要任务督办到底，将人力社保各项工作纳入法治化轨道。
（三）完善制度夯实法治基础。制定《公平竞争审查工作机制》，出台政策措施严格开展公平竞争审查，2024年废止政策文件1件。开展行政规范性文件清理，确认17件继续有效、8件予以废止，对新出台的2件行政规范性文件，严格按程序制发。主动公开涵盖政策法规、执法信息等在内的534条政府信息，全力打造阳光政务。
（四）规范流程保障执法公正。全面落实“大综合一体化”执法相关要求，行政权力事项认领率100%，规范使用执法监管数字应用系统开展执法办案。通过文字、音像记录等方式对执法全过程进行记录。所有行政处罚（处理）、拖欠工资失信联合惩戒、涉嫌犯罪移送司法案件及行政规范性文件等，均经合法性审查后作出。2024年我局行政处罚案卷在全县案卷评查中被评为优秀案卷。
（五）源头治理提升执法质效。出台《关于进一步健全武义县根治欠薪工作机制的实施意见》、《进一步完善涉嫌拒不支付劳动报酬案件处置工作机制》、《关于落实“后陈经验”欠薪源头治理模式的十条实施意见》等措施意见，通过建立健全根治欠薪工作机制，逐步建立“企业自治、社会监督、政府监管”的“后陈式”欠薪治理模式，“安薪指数”考核位列全省前50。2024共处置欠薪线索10411件，对劳动保障违法行为立案查处191件，向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件23件，列入拖欠农民工工资失信联合惩戒名单35家，为劳动者追回劳动报酬5922.69万元。欠薪打击力度大幅增强。深入开展人力资源服务机构安全生产排查整治工作，对安全设施、运营环境进行全面细致的检查，及时排查并消除各类安全隐患。组织开展非法使用童工、违规使用未成年工专项检查，移送非法使用童工、无证开展职业中介等案件8件，为未成年人营造健康的成长环境。
（六）多元治理破解管理难题。针对“工伤黄牛”问题，围绕工伤保险三个环节，创新推出宣传引导、申报流程、调解处置“三个前置”工作法，有效压缩“工伤黄牛”生存空间。工伤全流程业务办理时长缩短 60%以上，劳动能力初次鉴定结论改变率同比下降49.8%，赴省再次鉴定人数同比下降 10%，群众满意度达 99.7%。人社、公安、司法、桐琴镇、泉溪镇共同搭建多部门联合实体运行共治中心——凤凰山工业区联合共治中心，建立警情对接联动机制，联合处置劳动纠纷案件。共治中心建成后联合处置劳动纠纷案件733起。
（七）推动普法宣传营造法治环境。贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，通过报纸、门户网站、微信公众号等载体，大力宣传劳动保障、社会保险、就业创业、人才招引、技能提升等方面的政策法规、以案释法案例。通过“开工第一课”、“养老携手·企共进”、“美好生活·人社相伴”、国家宪法日等活动，进乡村、进社区、进企业开展普法宣传，全年开展各类宣传活动30多次，发放宣传手册、宣传物品1万余份。
（八）加强队伍建设提升执法水平。开设“法律讲堂”，由局班子成员、中层干部、35周岁以下年轻干部担任主讲，以人社领域法律法规和政策为主要内容开展全系统学法用法活动。共开展学法讲课46场、随堂法律知识测试12场、法律知识竞赛1场。全局执法人员行政执法证持证率100%。
（九）化解行政争议促进和谐稳定。认真规范履行行政复议答复、行政诉讼答辩法定义务，行政诉讼案件行政机关负责人出庭应诉率100%，尊重并全面履行行政复议决定和法院生效判决。2024年行政诉讼一审案件7件、行政复议12件，无败诉和被纠错案件。
二、存在的不足与原因
行政争议案件数量呈上升趋势，行政执法涉诉涉复议风险增加。人社工作涉及政策繁多，很多政策历史延续时间较长，在业务办理、行政执法过程中，群众和企业对政策法规的适用、执行存在不同理解，易发生行政争议案件。因少部分职工未参加工伤保险，发生工伤时，受伤职工或用人单位在工伤认定、工伤待遇审核时，总有一方易产生争议。同时，近年来职工要求补缴养老保险的投诉件增加，造成涉及社保补缴问题的争议案件增加。
三、2025年重点工作安排
（一）持续深化法治建设推进。持续深入学习贯彻习近平法治思想，坚决执行党组理论学习中心组专题学法及干部职工学法制度，确保党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。紧密结合中央及省市县法治政府建设的新要求，立足本局实际情况，科学统筹并加速推进法治人社建设进程。
（二）着力提升执法能力水平。常态化组织开展行政执法人员通用法律知识、专业法律知识、新法律法规等专题培训。开展“一月一案”研析，每月选取实际工作中具有代表性、典型性的案例，组织业务经办人员进行深入研究学习，总结提炼经验教训，深化对理论知识的应用。
（三）健全完善行政执法工作机制。制定完善行政执法工作指引和规范文书模板，优化政务服务工作流程，提升执法工作的准确性、规范性和专业性。完善落实行政执法案件法制审查和闭环管理制度，提升案件办理质效。
（四）增强普法宣传实际效果。围绕人社工作实际与群众企业需求，创新普法宣传内容与形式，注重内容的简明易懂与形式的吸引力，提高群众与企业的参与度与接受度。拓宽宣传渠道，深化宣传层次，确保法治宣传教育更加精准有效，切实提升普法实效。
武义县人力资源和社会保障局
2025年1月20日