民政局2024年法治工作总结

2024年，县民政局依照上级省市部门和县委县政府工作部署，深入贯彻落实依法治理工作要求，以提升法治化、规范化水平为目标，聚焦民政领域重点工作，持续完善制度体系、优化服务流程、强化普法宣传，为保障群众合法权益、推动民政事业高质量发展提供了坚实法治保障。现将2024年度法治建设工作总结如下：

一、上一年度工作情况

（一）推进法治政府建设的主要举措和成效。1.完善制度体系，夯实法治基础。我局高度重视法治政府建设工作，始终把坚持依法行政作为开展民政工作的基本依据和准则。一是规范内部管理机制。修订完善《行政执法公示制度》《重大事项合法性审查流程》等内部规范性文件，完成15名行政执法人员、行政执法主体信息更新及公示，确保行政行为依法合规。同时，建立法律顾问全程参与机制，全年对局机关各项合同协议和政策文件开展合法性审查，防范法律风险。二是优化民政服务标准。编制《“民生大篷车”服务清单指引》便民指南，细化服务流程，统一操作标准，提升群众办事体验。在山区群众养老服务、困难儿童福利等领域积极探索推行普惠化、均等化公共服务，进一步提高服务群众质量。

2.强化执法监督，提升执法能力。一是加强规范性文件的管理和创新。根据上级要求，及时制定出台地方配套文件和实施细则，并根据《浙江省行政规范性文件管理办法》和《浙江省人民政府关于推行行政规范性文件“三统一”制度的意见》，结合民政工作实际，认真做好规范性文件的备案审查，定期清理规范性文件，做到评估、清理常态化。2024年清理部门行政规范性文件2件，清理以县政府名义发文实施的行政规范性文件12件。二是规范行政许可案卷自查。为切实规范行政许可，进一步提高民政行政许可案卷质量，梳理民政许可事项的材料清单、办理时限等内容，确保与省“八统一”规范保持一致。2024年社会组织条线共办理行政许可案卷50卷，其中社会团体成立许可2卷、登记注册2卷、变更登记5卷、注销登记4卷。民办非企业单位成立登记2卷，变更登记23卷、注销登记12件。服务事项满意率达100%。三是进一步深化“最多跑一次”改革。认真梳理“最多跑一次”办事清单，梳理整合服务清单，优化办事流程。及时更新维护浙江政务服务网权力事项库信息，实现各事项的主项名称、子项名称、适用依据、申请材料、办事流程、业务经办流程、办理时限、表单内容等八方面内容的统一。进一步畅通咨询受理与答复各项渠道，努力实现咨询电话一打就通、咨询事项一次说清、网上咨询即时答复和快递送达服务。落实制度抓责任。严格落实首问责任制和一次性告知制度，努力提升办事人员的责任心和业务技能，完善各类审批服务事项的办理指南,提高群众满意度。

3.深化普法宣传，营造法治氛围。一是领导带头学法用法制度。把法治学习纳入党组理论学习中心组重要内容，分专题集中学习《中华人民共和国宪法》、《习近平法治思想学习纲要》《习近平关于依规治党论述摘编》和《浙江省信访工作条例》，以及党内法规、民政政策等法律法规，自觉做到尊法、学法、守法、用法。二是活化学法形式。加强机关干部学法培训制度建设，把法律法规知识纳入日常学习计划，充分利用周一夜学、机关集中学习、干部在线学习等学习机会和平台，邀请法律顾问上民法典浅析课等形式，狠抓干部学法用法，切实提高干部法律素质和依法行政能力。督促党员干部抓好干部在线学习、学习强国、学法用法等在线学习，扎实组织学法用法考试，加强行政执法人员业务教育培训，强化对民政干部法律知识水平和依法行政、依法办事能力的考核。三是增强普法实效。充分发挥掌上武义、党群服务中心、民政服务综合体等平台作用，大力宣传有关民政法律、法规和政策规定。结合“法制宣传月”，通过举办宪法专题宣讲和“民生大篷车”下乡宣传、发放宣传资料、张贴标语等方式积极开展宣传活动，2024年向广大民政对象发放法律宣传资料10000余份。

4.严格规范执法，提升治理效能。一是推行行政执法三项制度。制定民政局推行行政执法三项制度实施方案，建立行政执法信息公示管理、责任分工制度。配备有执法记录仪6台，严格执行2人以上执法、亮证执法，完善行政执法公示制度。落实重大执法前法制审核、行政执法全程记录制度。二是建立完善合法性审查机制。与专业第三方律师事务所签订《法律顾问合同书》，聘请常年法律顾问，为民政工作提供法律建议和指导。建立了规范性文件合法性审查制度、重大行政决策合法性审查工作机制，明确规定所有规范性文件和重大行政决策事项都要进行合法性审查，未经合法性审查或审查不合法的，不得提交会议讨论，不得作出相关决策，确保文件决策合法合规。三是建立完善信息公开制度。制定随机抽查工作计划（事项清单），建立民政执法“双随机、一公开”制度、执法人员名录库和检查对象名录库，检查结果及时公示公开。坚持政务公开制度，通过政府网等媒体按规定及时公布政务信息，进一步优化政务监督环境，进一步提高民政工作透明度。

（二）存在不足及原因。去年以来，我局法治政府建设和普法工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些不足和薄弱环节。一是法治宣传方式较为单一，学习时主要是内部以法律条文解读为主，不能完全满足党员干部、社会群众的学法用法需要；二是法治宣传广度和深度不够，主要依赖“民生大篷车”举办的系列学法用法解读培训，宣传解读不够深入；三是基层民政执法力量不足，面对社会组织、养老机构、殡葬改革、地名区划、慈善帮扶等众多执法领域，机关、镇街实际从事民政执法工作人员少，执法力量相对较弱。

（三）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况。1.加强理论学习，提高法治意识。一是切实抓好领导干部学法用法。把宪法法律和党内法规列入党组中心组学习内容，制定党组中心组年度学习计划。持续推进民政干部学法守法用法工作，组织开展法治宣讲、警示教育等学法守法活动，提高民政干部依法行政、依法办事能力和水平。二是开展普法教育集中学习教育。大力学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。深入学习宣传以习近平同志为核心的党中央关于全面推进依法治国的重要部署，推动全社会了解和掌握全面推进依法治国的重大意义和总体要求。同时，突出宪法宣传教育。坚持把学习宣传宪法摆在首要位置，深入宣传加强宪法实施的重大意义，宣传依宪治国、依宪执政等治国理念。认真组织开展“12·4”国家宪法日集中宣传活动，推动宪法家喻户晓、深入人心。三是认真组织公职人员学法考试。积极组织局机关干部职工参加普法考试，引导干部职工熟练掌握新平台操作方法，确保无纸化普法学习考试顺利推进。

2.强化组织领导，明确工作职责。严格按文件要求执行法治政府建设第一责任人制度，单位主要负责人认真履行述职述廉述法报告，坚持依法行政、依法履职，年度内未发生违法行政案件。一是把法治政府建设工作列入重要议事日程，建立领导责任制。建立依法行政工作“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、业务股室协同抓、全局干部职工积极参与的工作格局。二是把依法行政工作纳入局年度工作计划，全年工作按照民政法治建设的总体目标和阶段性任务要求统筹规划、整体推进、有效实施，切实发挥其依法行政的基础作用。三是制定权力清单，规范民政行政处罚、行政强制和执法监察职能，受理和处理民政相关案件举报投诉，查处各类违反法律、法规和有关规定的行为，努力形成执法的合力。

3.带头法治学习，营造学法氛围。坚持用全面依法治国新理念新思想新战略统领法治建设工作。去年来，县民政局党组始终将习近平总书记关于民政工作指示批示精神贯穿于民政法治工作以及民政法治宣传教育培训的各个环节、各个方面，引导党员干部争做党章党规党纪和法律法规的模范遵守者和坚定捍卫者。先后组织理论学习中心组、党组学习、法律讲座等形式，集中开展《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国慈善法》等相关法律学习。局党组成员在各自分管领域组织《中华人民共和国老年人权益保障法》、《殡葬管理条例》、《村民组织法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《地名管理条例》等专项法律法规的宣讲，营造党组带头、全员覆盖的学法用法氛围。

4.完善制度体系，保障依法行政。先后召开民政法治建设工作部署会和推进会，从依法履行部门职能、完善依法行政制度体系、加强普法宣传等方面推进依法行政和“谁执法谁普法”责任制落实。进一步完善《武义县民政局公务用车管理制度》、《武义县民政局请假制度》、《武义民政局财务管理制度》等，形成了一套管理规范、内容完备的制度和管理体系。逐项梳理整理民政公共服务事项涉及的法规政策，利用政府公众信息网公布，便于群众咨询。

5.规范决策程序，健全议事规则。进一步完善《武义县民政局党组织议事决策制度》、《武义县民政局重大行政决策制度》等制度，确保决策程序民主化、科学化和法治化，凡涉及“三重一大”事项，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，最终由局党组集体讨论作出决定。

二、创优民政特色

为探索“一肩挑”背景下村级治理新路径，深化和丰富新时代“后陈经验”内涵，根据市委相关会议文件精神，结合我市实际，金华市民政局、武义县人民政府在充分调研、广泛征求意见、反复论证的基础上，组织起草了《金华市“后陈经验”传承发展条例（草案）（送审稿）》。其中，武义县民政局作为主要配合部门深度参与了草案起草调研等各项工作，为传承发展“后陈经验”，提升基层监督质效，发展全过程人民民主，推进基层治理现代化作出重要贡献。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）完善制度体系，规范服务流程。一是健全风险防控机制，每半年梳理养老服务、社会救助、慈善募捐等领域潜在风险，形成预警清单。同时，进一步完善内部合法性审查流程，确保重大决策、合同签订100%经过法律审核。二是优化政务服务标准，深化“最多跑一次”服务流程，整合儿童收养、低保认定等高频关联事项，实现材料“一次提交、多业务联办”，进一步提高群众满意度。

（二）聚焦普法实效，夯实法治根基。一是深化民生领域普法宣传，针对老年人、残疾人等群体需求，编制《民政服务法律知识图解手册》，以漫画、案例等形式普及婚姻登记、社会救助等政策法规。同时，开展“法律进社区”专项行动，联合志愿者等力量设立流动普法点。二是强化队伍法治能力建设，每年组织一次民政系统“法治大讲堂”，邀请法律专家解读新修订法规，重点培训《中华人民共和国民法典》等内容。同时，建立执法人员“以案释法”交流机制，定期剖析典型案例，提升一线人员执法规范化水平。

（三）创新执法方式，提升治理效能。一是推进“柔性执法”全覆盖。深刻学习领悟中央、省市民政会议及文件精神，对首次非主观违规行为以教育劝导为主，减少行政处罚适用。同时，推广“执法+服务”模式，在养老机构监管、社会组织检查中同步提供政策指导，帮助整改提升。二是加强跨部门协同联动。加强与市场监管局等部门的沟通联动，重点打击非法社会组织、殡葬服务乱收费等行为。同时，建立执法信息共享平台，实现行政处罚、信用惩戒等数据实时互通，形成监管合力。

四、其他需要报告的情况

无。

武义县民政局  

2025年2月16日