| 索引号： | 11330723002601176D/2025-279566 | 发布机构： | 武义县民政局 | ||
| 文号： | 公开日期： | 2025-08-07 15:52 | |||
今年以来，县民政局深入贯彻习近平总书记关于民政工作的重要指示批示精神，认真落实上级民政部门及县委、县政府工作部署，聚焦各领域专项整治行动及年度重点目标任务，凝心聚力，狠抓落实，全面推进各项工作落地落细，圆满完成年度各项工作任务。相关做法被《民政工作文选》、《中国社会报》、《中国新闻社》、《浙江民政》等省级以上媒体刊发30余篇次，养老工作获庄凌飞副市长批示肯定。
一、2024年工作完成情况
（一）以省市考核为指引，全面完成目标任务
1.省市民生实事超额完成。省市民生实事：群众“身后事”基本服务免费全面落地，完善出台《武义县实行群众“身后事”基本服务免费实施方案》，本年度减免惠民殡葬政策资金137万元，惠及丧户2151例。市县民生实事：新增持证养老护理员229人，完成率458%；新增认知障碍照护专区床位72张，完成率120%；新增老年助餐服务点10家，完成率120%。
2.“七优享”“老有康养”“弱有众扶”指标全面完成。“每万名老人拥有持证养老护理员”24.61人，完成率100.4%；助餐配送餐服务208万人次，完成率为260%；养老服务“爱心卡”服务1.8万人次；乡镇（街道）康养联合体覆盖率88.9%；发放养老护理员特殊岗位津贴329人次9.52万元；完成最低生活保障标准和困难残疾人生活补贴标准调标，分别从1100元/月提升至1145元/月、315元/月提升至330元/月；县助联体发布救助帮扶项目33个，累计投入资金164.31万元，服务困难群众6684人次，规范运行指数达到80分以上；投入慈善资金48万元，完成第二批“善居工程”改造30户；全面推进“精康融合”行动，联合县卫健局和残联对在册严重精神障碍患者完成一次全面随访，同时依托全县18家残疾人之家建设“精康驿站”。
3.重大工程项目顺利完工，实现稳定运行。殡仪馆新馆于10月25日正式搬迁并投入使用，通过将惠民殡葬、骨灰跟踪等殡葬服务进行整合提升，招录员工强化培训管理等优化殡仪服务质量。福利院改扩建一期扩建工程竣工启用，新增养老床位258张，8月24日178位老人入住新楼，二期改扩建工程于11月正式开工。
（二）以民政业务为重点，牢固树立职责使命
1.养老服务体系不断完善。出台设施建设类补助政策4个，津贴补贴类补助政策2个，不断提高老年人及护理员福利待遇。同时，做好《金华市居家养老服务条例》执法检查，联合部门及乡镇共同梳理居家养老服务工作开展过程中的难点堵点。
2.儿童福利稳步提高。通过政府购买服务，开展未保服务进校园，创新“一校一站点”工作模式，召开全县儿童督导员和儿童主任培训班。开展监护不足儿童、在册孤儿、困境儿童、留守儿童等群体的入户调查和梳理排摸，摸清问题底数，对排摸上报的疑难个案开展个案帮扶。全面落实社会救助和未成年人福利保障政策，完成孤困儿童基本生活费调标：福利机构养育孤儿由2208元/月提高到2369元/月，困境儿童和社会散居孤儿由1767元/月提高到1896/月。组织开展各类活动服务230余场，服务各类儿童3400余人。
3.社会组织规范发展。目前全县共有在册社会组织363家。今年以来，开展社会组织年检279家，联合市监、财政、教育等部门现场检查社会组织21家，启动了5家“僵尸型”社会组织撤销登记，审核社会组织拟任负责人95人。引导行业协会商会主动减免和降低收费78.2万元，惠及200余家企业。投入55万元，资助12家社会组织实施“益善武义”公益创投活动。开展社会组织等级评估，以培促建，9家社会组织获评3A级以上。培育浙江省品牌社会组织1家，社会组织领军人物1名。
5.移民项目稳步推进。今年我县常规项目15个项目，目前已完工13个，建成项目（已报账）11个，完成资金支付1024.12万元，支付率75%。通过与各部门间的数据比对，核减移民人口106人。
6.流乞人员妥善安置。强化滞留人员照料管理，采用向医院、社会福利院“购买服务”的方式，实现分级分类照料管理。结合“夏送清凉”、“冬送温暖”、“6.19”全国救助开放日等活动，强化街面巡查和机构督查。今年，落户安置人员中寻亲成功1人，护送返乡23人，亲属接领17人。
7.婚姻登记高效联办。完成5A级婚姻登记机关创建，入选全省十佳婚姻登记机关候选单位，婚育户一件事联办率稳居全市第一、婚姻家庭辅导服务比率排名位列全市前三。有力推进婚俗改革工作，联合各部门举办“情定古城与国同庆”集体婚礼活动，取得较好反响。
8.慈善事业蓬勃发展。开展2024年“慈善一日捐”活动，筹集捐款133万元；新增慈善组织1家，新增信托备案金额20万元；完成东西部协作任务，向四川省丹巴县捐赠物资共计50.38万元；完成“阳光慈善”工程，举办各类培训3场，截至目前9家慈善组织均已完成信息公开工作。
9.民生服务全面提质。持续迭代“民生大篷车“，通过汇聚党群、部门、社会3支队伍，走访农户3000余户，发放干群联系卡2000余张，收集并解决各类问题诉求1800余个。深化“订单+点单+兜底”便民服务模式，开展活动200余场，服务困难群众超2万人次。做优“产业+就业+创业”共富服务平台，常态化开展“清单帮扶”、“导师帮促”、“金融帮办”三项优质服务，实现全员增收共富。
（三）以教育培训为抓手，建强民政“三支队伍”
1.加强整体干部队伍建设。充分调动青年干部工作积极性，组建“三牛青年”学习小组，调整中层岗位13个，新提拔中层干部7名，在理论学习、调查研究、破难攻坚方面发挥青年干部示范带头作用。强化中层干部、科室负责人干事创业能力，完善“周盘点、月汇报、季晒拼”工作机制，搭建民生大篷车、便民服务窗口等实践载体，落实乡镇街道专题业务培训。强化班子成员政治站位和为民服务意识，每周一夜学由班子成员领学近期重大会议及精神，准确把握上级战略方针政策，每周召开班子全体会议，针对当前主要工作进行复盘整理。
2.建强基层民政服务力量。配备专职民政经办服务人员45人，配备率达136.4%。同时，联动乡镇街道加强规范化管理，强化综合服务和业务技能培训，累计开展养老、救助、未成年人保护、安全生产等专题培训11场次。
3.强化专业技能人才培养。落实入职奖补、职业培训补贴、特殊岗位津贴等政策，从今年6月开始，累计发放特殊岗位津贴329人次，9.25万元。开展养老护理员职业技能竞赛、养老护理员培训3场，累计培训263人次。
（四）以专项整治为契机，大幅提升工作质效
推动七方面重点整治项目取得实效。一是乡镇（街道）居家养老服务中心第三方运营不规范问题，实现全部委托第三方专业机构运营，并组织实施星级评定工作，发放星级补助奖励80.5万元。二是特困供养机构管理服务落实不到位问题，加大护理员招聘实现足额配备，梳理特困资金使用范围和要求，提高资金使用率，进一步改善特困老人生活水平。三是未经登记消防不达标养老机构整治，推动桐琴清福堂养老机构完成建设消防备案。四是养老机构管理不规范问题，结合“岁末年初”、“安全生产管理月”、消防安全“四月合一”等系列活动从食品安全、消防安全、服务安全三方面开展规范化整治工作，进一步提高机构服务意识和安全水平。五是老年人意外伤害保险理赔不到位问题。利用重阳节、“敬老月”等重要时间节点，通过加大社区政策宣传力度，不断提高群众政策知晓率和参与度。六是社会救助“人情保”“关系保”和最低生活保障救助基金漏发迟发、骗取侵占问题。自查发现熟溪街道3人、桃溪镇2人、坦洪乡3人未完成近亲属备案，坦洪乡1人未完成卡折代管备案，目前均已完成整改。同时，完成服刑人员违规享受低保待遇整改1人，成功追缴多发低保金20090元。七是殡葬领域不正之风和腐败问题。开展“暖心殡葬”行动，进一步规范殡仪馆（陵园）收费项目，排查殡葬中介服务机构22家，发现并整改“未明码标价”等问题25个，拆除“礼炮车”1辆。
（五）以亮点工作为突破，有效激发创新活力
1.养老服务供给体系建设初具成效。消费品以旧换新居家适老化改造工作全省领先，在省市率先完成省定目标任务，截至12月4日，累计完成改造175户，完成率230.26%；审核拨付资金254.36万元，完成率168.44%。实现全县年均助送餐服务超200万人次，召开全市养老服务“爱心卡”暨老年助餐现场推进会，黄君俊副县长作典型发言。相关做法获庄凌飞副市长批示肯定。
3.特殊困难群体帮扶机制有效建立。聚焦困难群体就业,创新“12333”造血帮扶机制，建强“助联体”和“民生大篷车”两大服务平台，助推困难群众实现“助人自助”式造血增收。上半年，全县农村社会救助对象人均可支配收入10723元，增长14.2%，增速位居山区26县首位。聚焦保护儿童权益，率先在全市启动未保服务进校园项目，探索设立“一校一站点”，打造“以学校教育为主体、家庭教育为基础、社会教育为依托”的“家校社”协同育人模式。
（六）以安全生产为依托，不断夯实发展基石
聚焦民政领域本质安全生产水平提升，持续推进民政领域安全生产治本攻坚三年行动走深走实。坚持全体班子成员下沉乡镇（街道）民政服务机构“一对一”开展定点安全生产督查。今年以来，共组织开展安全生产培训3次，联合乡镇街道、县消防救援大队统一组织各机构疏散逃生演练1次，要求各机构自行组织演练2次以上，累计开展各类检查187次，发现并整改“食品留样记录不完全”“安全出口标识脱落”等问题112个。同时，推动“养老机构微型消防站设置不规范问题”纳入市级七张问题清单，着手开展销号工作。
二、存在问题分析
一是养老服务“爱心卡”居家上门服务绩效未达标，专业居家上门服务队伍短缺，当前招引的2家专业服务机构并未充分发挥带动作用。二是“精康融合行动”成效不明显，因缺少购买服务资金，未能系统性的提供专业服务，也缺乏具有专业技能的服务队伍。三是基层民政力量配备有所不足，监管尤其是执法人员数量不足、执法水平不高，基层工作人员对各项政策文件要求学习理解不深入，政策难以精准落实。
三、2025年工作思路谋划
2025年，县民政局将深入贯彻中央、省市县精神及要求，围绕具体工作目标，以保障和改善民生为着力点，不断健全社会救助体系、完善养老服务体系，通过加强社会组织和区划地名管理，深化殡葬、婚姻登机领域改革，推动慈善公益事业发展，持续推进全县民政事业高质量发展。
（一）健全社会救助体系，在兜牢民生底线上有新成效
1.有效保障困难群众基本生活。完善低收入人口动态监测信息平台和数据库，按照困难程度将低收入人口分类，提供相应的救助政策措施。依托助联体平台，协同有关部门，建立面向低收入群体提供综合救助帮扶、贯通县乡村三级的助联体网络。聚焦困难群体就业,深化“12333”造血帮扶机制，助推困难群众实现“助人自助”式造血增收。
2.全面加强困境儿童关爱服务。继续围绕未保服务进校园项目打造“一校一站点”、“一校一特色”。其中南部山区学校重点围绕留守儿童做好家庭陪伴和学业帮扶，北部工业区学校做好流动儿童行为矫正和安全教育，针对困境儿童分布情况做好生活兜底保障。
3.切实增强残疾群体服务保障。进一步完善残疾人两项补贴制度，建立重度残疾人托养照护服务体系，健全康复辅助器具支付体系和服务网络。在政府兜底救助基础上，充分利用慈善资金，依托社会组织，以项目化形式对残障人士开展生活照料、心理疏导等延伸服务。
（二）完善养老服务体系，在应对人口老龄化上有新作为
1.持续健全养老服务体系。继续优化以居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑的服务供给格局。推进居家适老化改造和助送餐服务，积极争取老年认知障碍社区干预试点，以白洋街道下王宅社区居家养老服务中心为依托，建立社区老年认知障碍干预中心。持续推进福利院二期改建工程建设，发挥智慧养老院实效。武义县康养中心项目争取于年底前开工，督促桃溪镇、白姆乡居家养老服务中心第三方承接机构开展康复、护理服务，实现乡镇（街道）康养联合体覆盖率达100%。
2.聚焦失能失智群体照护需求。加强专业人才队伍建设，组织开展养老护理员培训，实现新增持证养老护理员50人，通过养老护理员特殊岗位津贴发放，提高持证护理员入职积极性。提高养老机构服务水平，实施第二人民医院、武义县社会福利院老院区认知障碍照护专区改造，新增认知障碍照护专区床位60张，护理型床位占比达60%以上。
（三）加强社会组织和区划地名管理，在社会治理上有新气象
1.引领社会组织高质量发展。开展社会组织等级评估，以培促建，培育品牌社会组织及领军人物；持续推进社会组织登记管理与党建工作“六同步”，党建入章率达到95%；深入开展清廉社会组织建设，创建1-2家清廉社会组织示范点。持续常态化开展“僵尸型”社会组织治理，严厉打击非法社会组织，协同其他监管部门推动社会组织监管，撤销不少于5家社会组织。高标准做好社会组织公益创投、社会组织承接政府转移职能购买服务等工作，引导推动社会组织在服务经济发展、管理社会事务和提供公共服务等方面发挥积极作用。
2.推动区划地名标准化建设。扎实开展行政区域界线联检工作。以数字门牌试点为载体，有序开展地名地址数据质量提升工作，完成白洋街道、壶山街道、熟溪街道等区域数字门牌替换安装。围绕省乡村著名行动先行区建设要求，着力助推西联乡争创“乡村著名行动先行区”。统筹“民生大篷车”、社会组织等资源，开展地名文化保护宣传活动。
（四）深化殡葬等各项改革，在基本社会服务上有新提升
1.深化殡葬领域移风易俗。协调出台《乡村公益性墓地建设管理办法》，建立健全公墓年检年审等长效机制。探索建立殡葬服务机构备案管理、信用抽查和黑名单等制度，推动殡葬中介服务机构守法经营、规范经营。以新殡仪馆、陵园启用为契机，持续推行“双禁”行动，创新服务模式及项目，全面提升我县殡葬公共服务供给能力和保障水平。
2.优化婚姻登记管理服务。丰富婚姻家庭辅导服务内容，加强辅导志愿者能力培训，提升婚姻家庭辅导服务水平。以“移风易俗、群众减负”为着力点，积极开展集体颁证、集体婚礼等形式多样的文明婚俗宣传活动。保持“婚育户”一件事联办率、婚姻家庭辅导服务比率等排名指标在全市前列。
3.推进“后陈经验”立法工作。今年12月中旬完成金华市“后陈经验”传承发展条例》的意见征集，于12月底前完成《条例》草案、注释稿、立法说明等材料的修改完善并提交至市政府。争取明年通过市级人大常委会的一审审议。
（五）促进慈善和公益事业发展，在有效发挥社会力量作用上有新举措
1.试点开展社区慈善工作。大力挖掘试点社区慈善公益资源，积极引导机关、企事业单位、社会组织通过公益项目形式与社区联建共建，开展“小城大爱”微心愿点亮工程，将困难群体救助帮扶需求与公益伙伴资源相链接，营造 “人人可慈善、慈善为人人”的良好社会氛围。持续推进“阳光慈善”工作，要求各慈善组织全部完成信息公开工作。
2.加快推进移民项目共富。结合“入千访万”行动，积极到乡镇（街道）、移民村做好政策宣讲，协助做好在建项目实施。倒排时间进度，加快推进共同富裕示范项目建设，重点抓好第二批共同富裕示范项目-武义县履坦镇凤凰形1#厂房项目建设进度。
3.持续优化公共民生服务。聚焦“一老一小”，重点关注低保对象、留守困境儿童等特殊困难群体，排摸梳理一批为民办实事内容，充分整合民政服务综合体、“民生大篷车”和民政服务站资源，开展各类民生服务活动，加快推进山区县基本公共服务均等化、普惠化、便捷化。