关于印发2011年度政府工作主要目标任务及责任分解的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门：

　　2011年《政府工作报告》已经县十四届人大五次会议审议通过。经县政府第26次常务会议研究同意，现将全县主要经济社会发展指标和工作任务分解给县政府各分管领导及责任单位，请认真组织实施。各责任单位要紧紧围绕目标任务，抓紧制定实施方案，明确工作进度，全面落实各项工作任务。县政府将定期开展督促检查，确保各项工作任务落到实处。

　　二〇一一年三月二十九日

　　（此件公开发布）

2011年度政府工作主要目标任务及责任分解

　　一、2011年的主要目标

　　1. 全县生产总值增长11%，地方财政收入增长11%，固定资产投资总额增长15%，社会消费品零售总额增长15%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长11%，人口自然增长率控制在6‰以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内，全县万元生产总值综合能耗下降、二氧化碳排放强度、化学需氧量与二氧化硫减排幅度、氨氮与氮氧化物排放量下降等均达到省市确定的目标要求。

　　责任领导：蔡洪、何俊有、扬霄雁、李国旗、汤志勇、

　　邓小章、姚美芬、吴光辉、楼民展、蔡为明

　　协 调 人：包宏斌

　　责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，统计局

　　配合单位：发改局、经贸局、财政（地税）局、国税局、

　　人劳社保局、农业局、环保局、人口计生局

　　二、着力做“优”工业

　　2. 优化产业布局。全面实施省级经济开发区整合提升工作方案和土地利用总体规划。优化土地、财政等要素支持，鼓励引导“大好高”项目向经济开发区和永武公路沿线（桐琴、泉溪）两大工业区集聚，积极争创省级高新技术园区和特色产业基地。加快园区快速通道和工业污水、垃圾处理等基础配套设施的规划建设，积极完善商业、金融、教育、医疗与生活居住等网点布局。

　　责任领导：何俊有、扬霄雁、汤志勇、楼民展

　　协 调 人：周邦明、姜平、陶晓东

　　责任单位：发改局、经贸局、国土资源局、建设局、科技局、

　　招商局、开发区管委会，各园区所在镇人民政府、

　　街道办事处

　　配合单位：教育局、财政局、交通局、卫生局、环保局、

　　人行等金融机构

　　3. 优化产业结构。改造提升传统优势产业，重点培育新能源、新材料等新兴产业。实施“强大扶小”战略，制定企业梯队培育计划，努力形成一批创新型、成长型企业和产值超10亿元的强企大企，着力打造百年企业。加快高新技术产业发展，新培育国家高新技术企业3家以上、省科技企业5家以上、研发中心10家以上，高新技术企业产值增长30%以上。积极培育一批增长潜力较大和科技含量较高的品牌产品、品牌企业，新增市级以上著名商标10件、市级以上名牌产品7只。

　　责任领导：扬霄雁、汤志勇、楼民展

　　协 调 人：姜平、陶晓东

　　责任单位：经贸局、科技局、工商局、质监局、开发区管委会、

　　各园区所在镇人民政府、街道办事处

　　配合单位：财政局、统计局、国税局

　　4. 优化政策导向。研究制定新一轮工业政策。改进土地出让方式，全面开展土地利用绩效考核，加大闲置土地清理力度。深化开放带动战略，着力引进一批产业关联度高、带动能力强的大项目好项目；鼓励引导企业“走出去”，不断提升外向型经济发展水平。加大工业投入，确保完成工业投资42亿元以上。切实加强重点用能单位和能耗异常企业的监管，加快淘汰落后产能，建设循环经济示范园区；严格环境准入，强化环境基础设施建设，继续推进武义江等重点流域和重点区域、重点行业、重点企业污染整治，全面控制和降低污染物排放总量。

　　责任领导：扬霄雁、吴光辉、楼民展

　　协 调 人：朱鸿伟、姜平、陶晓东

　　责任单位：经贸局、发改局、财政局、国土资源局、环保局、

　　招商局、开发区管委会，各园区所在镇人民政府、

　　街道办事处

　　配合单位：建设局

　　5. 优化服务平台。优化科技创新平台，进一步健全技术难题征集和项目对接工作制度，建成5个以上当年有合作成果的优秀技术转移工作站，新增科技合作项目8项以上，组织实施各级科技项目80项以上，培育专利示范企业4家以上，新增专利授权400件以上。加快公共服务平台建设，争取设立金华出入境检验检疫局武义现场办、金华海关武义报关服务中心和武义外汇管理局。积极开展以“双送一促”为主题的“企业服务年”活动，将服务企业、破解难题活动常态化，帮助协调解决实际问题。

　　责任领导：扬霄雁、楼民展

　　协 调 人：姜平、陶晓东

　　责任单位：经贸局、科技局、人行等金融机构

　　配合单位：其它各涉企部门，各乡镇人民政府、街道办事处

　　三、着力做“新”农业

　　6. 搭建发展新平台。大力推进粮食功能区建设，着力抓好标准农田质量提升和农业现代化装备，新建1个工厂化育秧基地和 5个粮食烘干点，进一步建立健全粮食生产全程社会化服务体系，稳定粮食生产。大力推进现代农业园区建设，有序实施“261060”工程，重点提升有机茶、蜜梨、茭白、蔬菜和生态养殖等项目，推进农产品规模化、标准化生产和品牌化营销。大力实施科技富民强县专项计划，全面开展与省农科院的合作，进一步扩大新品种、新技术、新设施的推广应用。

　　责任领导：李国旗、蔡为明

　　协 调 人：何武

　　责任单位：农业局、科技局

　　配合单位：各乡镇人民政府、街道办事处，农办、财政局、国土资源局

　　7. 培育经营新主体。加快培育一批懂技术、善经营、会管理的现代职业农民和农业种养大户，支持大中专毕业生从事发展现代农业。通过成立联合社、推进合作社间的对口交流与兼并重组等，积极培育壮大农民专业合作社。继续推进土地承包经营权流转，加强项目包装与招商，积极引进工商资本发展现代农业。

　　责任领导：李国旗

　　协 调 人：何武

　　责任单位：农业局、招商局、人劳社保局

　　配合单位：各乡镇人民政府、街道办事处

　　8. 做足农业新特色。突出高效生态循环农业、休闲观光农业、设施农业和农产品精深加工等重点，进一步做大做强茶叶等优势产业，优化发展优质稻米、畜禽产品、高山蔬菜、食用菌、优质水果、蚕桑、油茶、宣莲、板栗等特色产业，破题发展毛竹产业。加快物流农业建设步伐，深化“武阳春雨”公用品牌建设。完善落实生态补偿机制，加强森林提质扩面和重点生态公益林建设。积极发展来料加工、“超市经济”和乡村旅游等非农经济。

　　责任领导：李国旗

　　协 调 人：何武

　　责任单位：农办、农业局、林业局、科技局、旅游局、供销社、妇联、工商联

　　配合单位：各乡镇人民政府、街道办事处

　　9. 建设农村新社区。实施农业发展保障工程，重点抓好石硖水库、武义江堤防及强塘等水利工程建设。实施村庄科学规划工程，完成美丽乡村建设总体规划、村庄布局规划、村庄建设规划等的编制与修编；继续开展农村违法用地专项整治，完善长效机制。实施农村环境提升工程，积极推进农房改造、村庄整治扩面提质，继续做好下山脱贫工作并着力解决遗留问题，创建“森林村庄”，建设绿色家园；积极规划建设区域性垃圾填埋场，探索建立“农村公共设施物业化管理”制度，进一步完善农村环境长效管理机制。实施公共服务完善工程，统筹推进农村社区建设和农村人口集聚。

　　责任领导：何俊有、李国旗、吴光辉

　　协 调 人：何武、周邦明、朱鸿伟

　　责任单位：农办、建设局、水务局、国土资源局、林业局、

　　民政局

　　配合单位：各乡镇人民政府、街道办事处，财政局、交通局、

　　农业局、供电局、公安局

　　10．推进城镇新集聚。全面推进柳城、桐琴两个省级中心镇的扩权强镇工作，着力加快王宅市级中心镇和新宅、茭道等重点镇发展。加强东北部城镇与开发区、中心城区发展要素的联结、整合与集聚，加快推进各城镇功能区块向城市分区转型。积极发挥中南部地区生态资源优势，加快发展生态旅游、有机农业、特色农业和农副产品、特色旅游产品加工业，集聚集约建设生态旅游经济区。

　　责任领导：何俊有、李国旗、邓小章、吴光辉

　　协 调 人：何武、周邦明、朱鸿伟、徐曙

　　责任单位：农办、发改局、财政局、国土资源局、建设局、

　　旅游局、国税局

　　配合单位：各乡镇人民政府、街道办事处，公安局、交通局、

　　水务局、农业局、林业局、城管委办、供电局、

　　四、着力做“强”旅游业

　　11. 切实抓好旅游综合改革试点。探索建立大旅游管理体制，积极推进温泉度假区管理体制改革。探索组建旅游集团公司。调整实施更加优惠的旅游发展政策，推进旅游新业态新产品开发。积极推动与义乌购物城、东阳横店影视城的“三城”同创。

　　责任领导：何俊有、邓小章

　　协 调 人：周邦明、徐曙

　　责任单位：发改局、旅游局、温泉旅游度假区管委会

　　配合单位：财政局、建设局、国土资源局、编委办、招商局

　　12. 大力推进三大组团建设。加大温泉度假区开发建设力度，积极推进清水湾沁温泉、唐风二期、上顶、武川等四大星级温泉酒店建设，规划建设集散中心和职工生活区，不断完善基础设施配套；新引进2个以上旅游项目，继续规划和鼓励民办博物馆建设。做好大红岩景区申报国家级风景名胜区和整体开发工作。启动牛头山国家森林公园4A级景区创建工作。有序推进郭洞、俞源等老景区改造提升，规划开发明招文化旅游区，积极培育太极养生、禅修养心等旅游新产品。

　　责任领导：邓小章

　　协 调 人：徐曙

　　责任单位：旅游局、温泉旅游度假区管委会、文广新局

　　配合单位：财政局、国土资源局、建设局、交通局、水务局、

　　林业局，各有关乡镇人民政府、街道办事处

　　13. 进一步打响养生旅游品牌。精心举办承办“一节一会两赛”以及养生休闲的相关活动，完善旅游信息服务网络。积极申报“中国温泉之城”，加快漂流之乡和婚旅婚庆婚纱摄影基地建设。大力发展乡村旅游，新开发3个以上乡村旅游特色村。积极规划建设生态休闲绿道。重视星级酒店创建工作。

　　责任领导：汤志勇、邓小章、姚美芬

　　协 调 人：罗斯夫、陶晓东、徐曙

　　责任单位：旅游局、体育局、建设局、温泉旅游度假区管委会，各街道办事处及有关乡镇人民政府

　　配合单位：财政局、国土资源局、水务局、团县委、公安局、

　　新闻传媒中心、广电台

　　五、着力做“大”服务业

　　14. 致力打造区域生产性服务业中心。重点培育壮大现代物流业，加大浙江物产（浙中）供应链物流服务基地和涟钢（华东）加工配送中心等重大项目推进力度，规划建设专业市场型物流园区，积极引导鼓励工业企业主辅分离。突出培育壮大科技服务业，启动科技园规划建设，积极引进科技资源，加快服务主体培育。努力培育壮大金融业，加强金融服务中心建设，积极引进商业银行、担保机构等金融机构，完善上市企业培育政策，推动企业直接从资本市场融资。积极引进大型电子商务企业，发展电子商务。

　　责任领导：扬霄雁、汤志勇、楼民展

　　协 调 人：姜平、陶晓东

　　责任单位：发改局、经贸局、科技局、招商局、工商局、

人行等金融机构

　　配合单位：各相关涉企部门，各有关乡镇人民政府、

　　街道办事处

　　15. 加快消费性服务业发展。精心打造核心商圈，加快实施沃尔玛一站式潮流购物中心等项目。制定全县市场规划，积极实施工农业科技产品展示馆、农产品物流中心、汽车市场等的规划建设，加快推进特产城、建材市场、农贸市场等的改造提升。继续加强城乡流通网建设，进一步激活农村消费市场。积极推进住宿餐饮、休闲娱乐、文化体育、社区服务等其它消费性服务业，探索发展会展业。

　　责任领导：何俊有、扬霄雁、李国旗、汤志勇、邓小章

　　协 调 人：何武、周邦明、姜平、陶晓东、徐曙

　　责任单位：发改局、经贸局、建设局、工商局、供销社

　　配合单位：财政局、教育局、国土资源局、交通局、农业局、林业局、旅游局、文广新局

　　六、着力做“精”城市

　　16. 拓展城市框架，优化空间布局。进一步加强对城市功能定位和生态规划、路网框架、功能配套、立面设计等的研究，启动“退二进三”，推进老城区、北岭新区、城南新区、温泉度假区和经济开发区五个区域的融合发展。研究和改进规划实施的保障措施，加强规划执行的日常管理。以内通外畅为目标，加快义乌至武义公路、金华十八里至武义公路、金温铁路（武义段）扩能改造、东夏线改建等工程建设，积极实施44省道武义城区段改建、清水湾至沈店线改建、白杨线延伸和客运北站（中心站）等交通项目，完善城乡一体化公共交通体系。进一步加强电力基础设施建设，开工建设220千伏莹乡变、110千伏观海变工程，实施新农村新一轮电网改造升级工程，基本建成电力调度中心。

　　责任领导：何俊有、扬霄雁、吴光辉

　　协 调 人：周邦明、朱鸿伟、姜平

　　责任单位：建设局、交通局、国土资源局、供电局

　　配合单位：财政局，各有关乡镇人民政府、街道办事处

　　17. 完善城市功能，强化基础支撑。实施危旧房改造工程，基本完成城西区块（一期）拆迁工作，全面开工栖霞三期拆迁安置房工程，开展公寓式安置试点。实施道路畅通工程，重点抓好环城南路延伸至明招路、武川路延伸至东升路、莹乡路拓宽及延伸、明招路拓宽等建设项目，启动解放桥老桥改造工程。实施城市品位提升工程，加大整治和开发力度，着力做美壶山、熟溪两篇文章。实施基础设施配套工程，启动王宅水厂二期建设，做好清溪水厂二期工程前期工作，加快实施柳城区域性引水工程；启动污水处理厂二期建设，开工垃圾填埋场一期续建工程；积极实施车辆检测线项目，大力推进数字化城市建设。

　　责任领导：李国旗、汤志勇、吴光辉

　　协 调 人：何武、朱鸿伟、陶晓东

　　责任单位：建设局、水务局、城管委办、公安局

　　配合单位：财政局、国土资源局，有关街道办事处

　　18. 强化城市管理，提升文明水平。成立城市管理行政执法局，整合各类城管资源，创新管理方式，推进制度化、常态化管理。强化市容环境卫生管理，以示范街为重点，完善和落实“门前三包”等管理机制，有效整治跨门占道经营、无证设摊等行为，加强城区户外广告管理，加大清扫保洁力度。加强“数字城管”建设。深入实施中心城区“双禁”，进一步改善城区人居环境。大力弘扬武义精神，全面开展“做文明武义人”活动，启动省级文明示范县城创建工作。

　　责任领导：吴光辉

　　协 调 人：朱鸿伟

　　责任单位：建设局、城管委办、公安局

　　配合单位：交通局、农业局、环保局、安监局、供销社、

　　工商局，各街道办事处

　　七、着力做“实”民生

　　19. 加强就业和社会保障。统筹做好高校毕业生、城镇就业困难人员、农村低保家庭就业帮扶工作，新增城镇就业岗位4000个。培训农村劳动力7000人，转移就业4000人。深入实施城乡居民社会养老保险制度，努力提高农村合作医疗保障水平，继续推进养老、医疗、失业、工伤、生育保险的“五费合征”，新增五项社会保险1.94万人。完善社会救助体系，加快发展社会福利、慈善救助、医疗救助、法律援助和“红十字”等事业，创建省扶残助残爱心城市。

　　责任领导：何俊有、李国旗、姚美芬

　　协 调 人：何武、周邦明、罗斯夫

　　责任单位：人劳社保局、民政局、卫生局、财政（地税）局、司法局、残联、妇联、团县委、慈善总会、

红十字会

　　配合单位：各乡镇人民政府、街道办事处

　　20. 协调发展社会事业。全面推进素质教育，大力发展特色职业教育，切实加快学前教育发展，进一步发展多种形式的成人教育、继续教育、社区教育、现代远程教育和特殊教育。加快推进中小学校舍安全工程、县职业技术学校扩建二期、武义五中改（扩）建三期、外来民工子弟学校和乡镇中心幼儿园等工程建设，积极启动柳城小学迁建等项目。制定完善人才政策，统筹各类人才发展。深化医药卫生体制改革，健全医疗卫生服务网络，中医院、第二人民医院、妇幼保健院和计生指导站投入使用，加快推进第一人民医院迁建工程和社区卫生服务机构标准化建设。认真推行基本药物制度，切实减轻群众看病负担，继续推进基本公共卫生服务均等化，不断增强突发公共卫生事件处置能力。深入实施新农村文化建设“十项工程”，做好县体育中心、县博物馆项目前期工作，努力推动文化艺术和体育事业大发展大繁荣。加强人口和计划生育工作，努力稳定低生育水平。

　　责任领导：邓小章、姚美芬、吴光辉

　　协 调 人：朱鸿伟、罗斯夫、徐曙

　　责任单位：发改局、教育局、卫生局、人口计生局、文广新局、

人才办

　　配合单位：各乡镇人民政府、街道办事处，财政局、国土资源局、建设局、人劳社保局、食药监局、残联、文联

　　21. 切实维护社会稳定。深化平安武义建设，加强流动人口服务与管理，推行民生等领域电子文件与档案安全监管工作。严格落实安全生产责任制，加强规范化建设和网格化管理，深入开展专项整治，坚决杜绝重特大事故的发生。整顿规范市场秩序，加强重要商品市场监管，努力保持重要消费品和服务价格基本稳定。进一步巩固“十小”行业整治成果，完善食、药品安全监管体系，切实保障社会公共安全。认真组织实施“六五”普法依法治县工作规划，推进基层民主与法治建设。加快社会管理创新，实行重大事项社会稳定风险评估，加大社会矛盾排查调处和法律援助力度，完善人民调解和信访工作机制，发展和谐劳动关系，积极化解各类影响社会和谐稳定问题。严密防范和打击各类违法犯罪。加强国防教育、国防动员、民兵预备役和人民防空工作，启动省级双拥模范县创建。

　　责任领导：何俊有、扬霄雁、汤志勇、吴光辉、楼民展

　　协 调 人：周邦明、朱鸿伟、姜平、陶晓东

　　责任单位：人武部、信访局、发改局、经贸局、公安局、

　　民政局、司法局、工商局、安监局、质监局、

　　食药监局、人防办、档案局

　　配合单位：各乡镇人民政府、街道办事处

　　22. 认真办好十件民生实事

　　（1）实施城乡住房保障工程。确保新增建设用地指标的10%用于农户建房，新批农户建房400户；建设农村住房2500户，完成380户农村困难群众危旧房改造；完成10000m2经济适用房建设，新建保障性用房24300 m2。

　　责任领导：何俊有、吴光辉

　　协 调 人：周邦明、朱鸿伟

　　责任单位：国土资源局、农办、民政局、建设局，

各乡镇人民政府、街道办事处

　　配合单位：财政局

　　（2）提高城乡医疗保障水平。新型农村合作医疗筹资标准从每人每年195元提高至320元，参保率稳定在90%以上，最高报销限额提高至7万元；实施基本药物制度，在社区卫生服务中心（站）实行零差率销售。

　　责任领导：姚美芬

　　协 调 人：罗斯夫

　　责任单位：卫生局

　　配合单位：发改局、财政局、人劳社保局

　　（3）启动城乡居家养老服务工程。推进政府购买服务工作，新建农村“星光老年之家”25个，增强城乡老年人和残疾人居家安养功能。

　　责任领导：何俊有

　　协 调 人：周邦明

　　责任单位：民政局、残联

　　配合单位：财政局、人劳社保局、卫生局

　　（4）提高农村劳动力素质和创业就业水平。培训农村劳动力7000人，扶持农村青年创业280人，做好14个充分就业社区巩固工作，创建 166个充分就业村。

　　责任领导：李国旗

　　协 调 人：何武

　　责任单位：农办、民政局、农业局、经贸局、教育局、

　　团县委、县妇联

　　配合单位：财政局，各乡镇人民政府、街道办事处

　　（5）进一步改善办学条件。提高义务教育中小学生均公用经费标准，对贫困学生做到“应助尽助”，推进教育均衡发展。

　　责任领导：姚美芬

　　协 调 人：罗斯夫

　　责任单位：教育局、

　　配合单位：财政局、团县委、县妇联、慈善总会、红十字会

　　（6）开展便民服务行动。实施医保“一卡通”信息系统建设项目，完成首期6万张社会保障卡发放；优化公交线路，改善城乡公交布局，推行公交刷卡；启动邮政普遍服务均等化工程，建设村邮站300个，更新改造信报箱4500只。

　　责任领导：何俊有、李国旗、吴光辉

　　协 调 人：何武、周邦明、朱鸿伟

　　责任单位：人劳社保局、交通局、邮政局

　　配合单位：发改局、财政局、国土资源局、建设局，

　　各乡镇人民政府、街道办事处

　　（7）继续实施数字电视公共服务均等化工程。全面启动乡镇、村有线电视数字化工作，完成5万户数字电视网络改造。

　　责任领导：邓小章

　　协 调 人：徐曙

　　责任单位：广电台

　　配合单位：财政局，各乡镇人民政府、街道办事处

　　（8）丰富农村文化生活。创建5个市级以上文化示范村，新建100个村级文化活动室和25个文化信息共享工程示范村，建设116个文化低保村；完成送戏下乡108场、送电影下乡2750场、送书下乡2万册。

　　责任领导：邓小章

　　协 调 人：徐曙

　　责任单位：文广新局

　　配合单位：财政局，各乡镇人民政府、街道办事处

　　（9）完善城区基础设施配套。完成雨污分流三期建设，进一步提高城市生活污水收集率；实施“‘一湖四园’满地星斗”文化工程，完成城区人行道配套4000 m2，提升城市品位。

　　责任领导：吴光辉

　　协 调 人：朱鸿伟

　　责任单位：建设局

　　配合单位：财政局、文广新局

　　（10）实施熟溪河整治工程。积极开展保护母亲河行动，重点整治上游制砂企业，禁止熟溪河流域取砂、制砂行为，努力改善熟溪河水质；在解放桥至永武大桥河段新建3道堰坝，美化河道景观。

　　责任领导：何俊有、李国旗、吴光辉

　　协 调 人：何武、周邦明、朱鸿伟

　　责任单位：国土资源局、建设局、水务局、环保局

　　配合单位：财政局、公安局、工商局、供电局，有关乡镇人民政府、街道办事处

　　八、切实加强政府自身建设

　　23.（1）主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案建议、政协提案，主动落实人大常委会的审议意见，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议，自觉接受新闻舆论和社会公众监督。（2）完善重大决策规则和程序，建立健全重大事项集体决策、专家咨询、公示听证制度，不断推进决策的科学化、民主化。（3）完成新一轮政府机构改革，严格依法行使权力、履行职能，强化执法监督、行政问责，进一步规范行政行为。（4）强化抓项目就是抓发展的意识，创新谋划项目、包装项目的思路，以大投入推动大建设。（5）创新政府融资机制，积极盘活国有资产，做大政府融资平台。（6）增强服务意识和责任意识，进一步转变工作作风，强化督查抓落实。（7）深化省示范行政服务中心创建工作，进一步提升服务效能。（8）规范一级应急联动，拓展二级应急联动，提升应急管理水平。（9）全面推进政府信息公开，加快电子政务建设，提高政府工作透明度。（10）认真落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部廉洁自律各项规定，加大从源头预防和惩治腐败的力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处违纪违法案件。（11）加强对重要领域、关键岗位的廉政监察、效能监察、执法监察和审计监督，规范公共资源交易和招投标行为，着力治理腐败易发多发领域的突出问题。

　　责任领导：蔡洪、何俊有、扬霄雁、李国旗、汤志勇、

　　邓小章、姚美芬、吴光辉、楼民展、蔡为明

　　协 调 人：包宏斌

　　责任单位：县政府各部门

配合单位：各乡镇人民政府、街道办事处