“后陈经验”有了新内涵

“事情要做，村里的钱也得省着花。我听乡贤和村民代表们讲，选用拆迁老房子既能省钱还与古街风格配套。”最近，履坦镇叶长埠村为“筑巢引凤”，想在村里的古街旁建一栋面积占地110多平方米房屋。建房方案拿到村两委会议上讨论时，因50多万元的造价预算过高，被该村第一书记丰家扬否决了。之后，村里从邻县买来一栋老房子，加上修建总共花费20余万元。

选派第一书记驻村办公参与村级事务监督指导，是我县完善“一肩挑”背景下村级组织运行监督机制的举措之一。去年村党组织书记和村委会主任“一肩挑”后，如何加强村级组织建设，特别是如何规范村级权力运行？我县的做法是：紧盯矛盾纠纷源头，推行“完善一套标准化村务工作规程”等“五个一”工作机制，积极探索深化新时代“后陈经验”。县委主要领导说，“权力受到约束、村务全面公开、群众有效监督、自我能够纠偏”，是时代赋予“后陈经验”新的内涵，我们要把这种源头治理理念，拓展延伸到基层社会治理的各领域、全过程，规范公权力行使。

向全县258个行政村选派驻村第一书记，是我县加强乡镇党委对村级工作领导的一招“先手棋”。第一书记们进村坐班，参加每次村务联席会议，做好参与议题酝酿、把关政策执行、指导决策程序、审核会议记录等4项监督指导，参与村级财务管理、工程项目建设等7大类重大事项决策，并通过一家一户听民声、记录民情档案等，及时掌握群众诉求。“乡镇强化了第一书记对指导监督村级工作的主要责任，比如在村级组织印章管理上，明确村级重大事项使用印章必须经第一书记审核，倒逼我们把住监督关口。”柳城联盟新塘村第一书记雷王晓说，担子挑起来了，就不敢马虎。（下转第2版）（上接第1版）“村务监督不是简单的‘村监委主任’监督‘村书记、主任’，而是村监委主任代表的村务监督制度对以‘一肩挑’书记、主任为带头人的村级工作制度的监督，实质是实行群众有效监督。”县委组织部相关负责人说。我县确立一个“制度监督制度”的监督理念，构建“三合一”监督架构，将村党组织、村委会、社管会三个工作机构，通过交叉任职等方式予以力量整合，以村务联席会议为工作主体，一体实施村务决策和村务管理。还通过乡镇评价村干部、村民评价村干部、选聘乡贤能人参与监督等形式，提升村务监督实效。

我县完善了一套标准化村务工作规程，做到村级事务操作标准化、村级权力监督可视化。系统梳理村级重大决策、村集体资金和资产管理、农村宅基地审批等11个方面、32项村级事务工作流程，一事一图、按图索骥，将新时代“后陈经验”各项要求嵌入到村级事务的各项环节，做到村级事务明明白白操作、村级权力全程留痕监督。俞源乡刘秀村受工程款拖欠困扰，县里“32条工作流程”出台后，他们按流程办事，很快妥善地处理了工程款拖欠问题。

为让村民看着村干部、看住村干部，我县坚持“村级事务凡事皆可公开”理念，明确村级重大事务决策、三资情况、工程建设项目等30余项公开内容，根据“长期、月度、即时”分类公开，并设立每月村级“晒账日”、村监委“述职日”，为村民答疑解惑。“后陈经验”的发源地白洋街道后陈村，十多年来从闻名的信访村变为“零信访”村，村集体收入增长40多倍。今年起依托数字电视、即时钉钉、百姓微信群等平台进行村务公开，让群众随时随地充分知晓村务信息。

我县还通过实行各方协同、及时反馈的监督机制，确保及时监督、及时纠偏。他们强化考评问责，若发现村党支部书记违反村级事务工作流程办事的，第一次谈话提醒，第二次黄牌警告，第三次免职。据了解，目前已谈话提醒10人，黄牌警告5人。